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建设美丽中国典范城市几点思考 　　美丽中国的实质，应该是要跨越传统发展的规则与范畴，向人的生存真实意义回归以及在此基础上的伟大中国梦。当前，中国城市发展在面临经济社会成长的一般挑战的同时，必须应对资源环境约束的特殊挑战。城市的发展成本持续上涨，自然成本却不能不控制，交织的矛盾需要在美丽中国的号召下达到平衡。 　　美丽中国目标下的城市经济社会发展首先应该呈现的是绿色气质，这是打造城市经济升级版的一个重大战略步骤。自改革开放以来，中国城市经济发展的资源效率有了很大提高，但资源消耗的绝对增长过快。虽然目前增长速度已有所放缓，但仍远高于亚太地区和全球的平均水平。绿色发展能够提高包括资源利用效率在内的增长效率，改善经济增长的环境约束，缓解消费能力的不均衡，给城市带来更大的成长机遇。 　　当前，成都提出的“建设美丽中国典范城市”，就是这样的一个起步于绿色发展的美丽中国城市战略。从美丽中国的高度来规划绿色发展，城市在新常态下的经济社会发展会较以往在思想上和战略上有一个明显的提升，将带动城市发展跨向更高的水平。其中，“构建绿色发展制度体系，加快推动生产体系、生活方式、生态环境绿色化”等目标，赋予了绿色发展新的现实意义，对中国城市绿色经济、绿色社会、公众参与和绿色机制等方面提供了新的思路和启示。 　　一、绿色生产体系 　　城市的绿色发展需要强大的物质基础。现阶段，城市必须既振兴工业化和繁荣城市化，又实现绿色化。这虽是有限意义的绿色发展，但仍然具有重要意义。作为绿色发展的重要目标，生产体系要率先实现绿色突破。要根据城市特点最大效率地利用环境资源，使经济增长的附加值更高，整体经济的绿色性更鲜明。 　　一是绿色产业结构。面向绿色的产业结构调整，必须科学协调经济增长和资源环境保护的关系，实现双赢。绿色产业结构首先在经济上必须是高效和合理的，其调整必须遵循产业结构演变的客观规律。产业结构的绿色化一方面要体现在适应资源结构，能够充分发挥资源优势；另一方面是推进产业结构的绿色演变，并使之与整体经济结构优化相适应和协调。 　　城市的主导产业要提升与非主导产业的绿色关联。主导产业要特别注重与绿色发展产业的关联，其产业优势效应的发挥应该面向绿色，把诸如低碳、循环经济和环境保护等产业带动起来。 　　要寻找提高绿色结构性效益的方向。在城市产业结构的高度化程度方面，高加工度化和技术密集化尚不可偏废，产业结构的信息化和智能化则越深入越好。如此形成的“绿色经济”效应，将极大地促进城市绿色发展水平的提高。此外，还要全力推动绿色能源产业成长和能源结构优化。 　　二是经济绿色布局。经济绿色布局的重点是整合与发挥资源及环境容量的比较优势。要重新考量城市的绿色利益和长远发展，突破旧有的区域与行政分割，制定调整优化不适应绿色发展的城市空间战略与对策。 　　要进一步提高产业政策水平，在鼓励、限制和淘汰的产业名录上要强调地区约束条件，在重大投资和重点项目的绿色布局上要有战略眼光，要不断完善生态规划和环评等绿色前置安排。 　　三是微观绿色改善。生产的绿色技术创新和企业的绿色管理创新，可以在微观源头上缓解城市的资源环境压力。城市生产必须不断创新清洁生产工艺和生命周期管理，要以预防为主控制生产的全过程，对资源消耗和排放方式实行革命性改善，从而推动城市经济增长模式由资源密集型向资源集约型转变。 　　四是与低碳并行。从城市成长的过程观察，能源效率提升可以对绿色发展起到独特作用，并有助于富裕程度的改善。因此，低碳经济必须得到城市重视。城市应该借力全球阻止气候变化运动及相关努力，积极推行低碳生产，开发绿色和减排的新能源，改善能源基础设施，提高能源效率。要为城市居民家庭提供价格优惠合理的能源，并确保供应的稳定。 　　与低碳并行，城市经济的绿色化色彩将更加浓重。 　　二、绿色社会进步 　　绿色社会以环境友好为基本特征，探索绿色的社会进步模式，摈弃高消耗生活方式及其给城市发展带来的资源环境压力，致力于人民生活水平与质量的全面提升。 　　一是绿色人口结构。城市经济结构与人口规模结构是密切相联的，城市绿色经济功能需要绿色的人口规模结构作为支撑。要有针对性地推进人口规模与人口结构的绿色优化，提高人口综合素质，使之主动地适应经济功能的绿色升级，并有效促进社会的绿色进步。 　　二是绿色消费。消费在城市现代生活活动中占据着主导地位，因此，消费的绿色与否对城市生活方式的绿色化起着决定性作用。探索建立具有本域特色的绿色消费方式，是城市绿色发展不可或缺的重要?h节。当前，生态环境友好和身心健康有益应当成为绿色消费的基本诉求，绿色消费品、资源回收利用、绿色处理垃圾、高效利用能源、生态恢复与建设等，都可以作为绿色消费的倡导和切入点。随着发展深入，绿色消费理念将全面融进包括生产在内的城市各个领域。