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建设节约型社会重大意义 　　党的十六届四中全会指出：要落实科学发展观，大力发展循环经济，走可持续发展道路，建设节约型社会。节约型社会已成为一个代性的话题，也将成为一个永久性的话题。中央提出的建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会建设的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。此中的节约有着双重的含义，其一是相对浪费而言的节约。其二是要求在经济运行中对资源、能源需求实行减量化。也就是说，在生产和消费过程中，用尽可能少的资源(或用再生资源)，创造相同的财富甚至更多的财富，最大限度地充分利用回收各种废弃物。这种节约型社会的建设是突破资源、环境瓶颈，实现可持续发展的必由之路，是新一届中央领导集体审时度势、深谋远虑而提出的一个非常重要的新要求，具有很强的现实针对性、紧迫性、指导性和重大的战略意义。 　　 　　一、建设节约型社会是针对我国基本国情提出的一项重大决策 　　 　　《十一五规划建设》中指出：经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出，我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境对经济发展已构成严重制约。这是对我国经济社会发展面临的资源形势作出的重大判断，我国目前的资源使用形势不容乐观： 　　 　　1、土地资源的使用现状 　　(1)人均耕地少。我国国土面积960万平方公里，居世界第三位，可以说是幅员辽阔，但由于可利用土地少，加上人口众多，我国土地资源相对贫乏，特别是作为农业生产基础的耕地更为紧缺，根据全国土地详查汇总的数据，我国耕地面积19.51亿亩，人均耕地只有159亩，仅是世界平均水平是人均耕地3.75亩的43％。 　　(2)耕地质量差。全国66％的耕地分布在山地，丘陵和高原地区，只有34％的耕地分布平原、盆地、耕地总体质量不高，与农业发达国家相比，粮食单产相差150～200公斤，全国还有9100万亩耕地坡度在25度以上，长期耕作不利用水土保持，需要逐步退耕。 　　(3)土地退化严重。根据土地利用变更调查，以2002年为例，全国各地生态退耕，农业结构调整，建设占用以及自然灾害毁损等原因，造成净耕地168.62万公顷，耕地资源的可持续发展形势严峻。 　　2、水资源的使用现状。我国淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均唯有300立方米，仅为世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。在僵660个城市中，在400多个城市供水不足：110多座城市眼中缺水，32亿农村居民用水安全没有保障。 　　社会经济的高速发展必然加大水资源的开发力度，由于水资源的过度开发，使我国北方总长度约1万公里的大小河流中，40％都成了季节性河流。以河北为例，目前该省每年都要超40～50亿立方米的地下水来弥补用水缺口，由于地下水的超采，致使河北形成4万平方公里的中国最大地下水超采漏斗群，同时造成周边平原区河道干涸，湖泊流畅地萎缩、土地沙化，地表和地下水污染，地面沉降，海水入侵等一系列严重后果。水资源的现状十分的不容乐观。 　　3、能源的使用现状。我国总体上是一个资源短缺的国家，统计资料表明：我国人均占有矿产资源量只有世界水平的1/2，石油储量仅占世界的23％。据预测，我国煤炭探明可利用储量近2千亿吨，如果按照年产25亿吨原煤的速度推算，还可以供应80年：石油剩余可开采量为23亿吨，仅可开采14年，天然气剩余可开采量为6310亿立方米，可供开采不过23年，然而，目前的中国已进入工业化和城市化的加速阶段，经济的高速发展也使我国成为了世界煤炭、钢铁、铜消费第一大国和石油、电力消费第二大国，能源消费已占世界问题的13.6％。这足以说明，当前我国能源的问题就是消耗的速度在加快，而储备量不足。如果长此以往的发展下去，势必会出现供不应求的能源危机。 　　综上分析，在我国，人口众多，人均资源相对不足，环境承载能力较弱才是我国的基本国情，对此，温家宝总理曾指出：能源的短缺是我国经济发展的“软肋”，淡水和耕地紧缺是中华民族的心腹大患。由于许多自然资源是不可再生的，有的是地球几十亿年才形成的，其供给能力有限，并非取之不尽、用之不竭，而这些资源又是国家发展的重要战略物质。因此，建设节约型社会是我国基本国情的要求，是确保我国经济社会可持续发展的根本出路。 　　 　　二、建设节约型社会是解决粗放型经济增长方式和资源环境矛盾的有效途径 　　 　　地球上资源大幅减少的重要因素是工业制造和商业消费，而我国资源大幅减少的根本原因是粗放型经济增长方式。所谓粗放型经济增长方式，就是指在生产技术水平较低的条件下，主要依靠啬资金、人力、物力等生产要素的投入量来提高产量或产值的那种经