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广西实施创新驱动发展策略研究 　　摘 要：当前广西的创新基础进一步夯实，科技创新基础不断地夯实，创新体系建设日趋完善、区域创新能力进一步加强、创新环境进一步完善，但是也存在很多问题，创新驱动要素动力不足、创新体制机制不顺畅、政策支撑有待加强，针对存在的现状和存在的问题，提出集聚创新发展的人力资源、深化创新体制机制改革、营造创新创业良好环境等政策建议。 　　?P键词：科技；驱动；体制改革 　　中图分类号：F127 文献标识码：B 文章编号：1008-4428（2016）06-50 -03 　　一、广西实施创新驱动的现状 　　近些年，广西财政厅加大了对创新的投入，创新基础进一步夯实，创新的能力进一步加强，创新成果逐渐增加，推动广西经济的发展。 　　（一）创新基础进一步夯实 　　1.现代产业体系加快形成，重点优势领域创新能力明显提高 　　2014年，第一、第二、第三产业增加值占地区生产总值比重分别为15.4%、46.8%和37.8%，对经济增长的贡献率分别为6.4%、60.2%和33.4%。汽车产业是广西最具有发展前景的支柱性产业，由于政府的重视和企业的大量投入和改造，尤其是在科技创新和技术改造的方面取得比较显著地成果。机械产业在轮式装载机、小型挖掘机、数控机床等达到世界先进水平。同时在有色金属方面，广西的铝电解预焙槽控制技术迈入世界先进行列。 　　2.科技创新基础不断夯实，创新能力进一步增强 　　（1）科技投入 　　近年来，广西在科技方面的投入逐年增加，仅2014年的财政科技拨款就高达599250万元，占地方财政支出的比例1.72%。2014年，全区的研究与实验（RD）经费1118685.4万元，比上年增加3.89%，RD经费支出占GDP比重0.71%。 　　（2）创新成果 　　近年来广西围绕着经济社会发展的科技需求，开展关键性技术攻关，取得了很明显的成效。2007～2014年，广西共评出了广西科技进步奖1119项。2014年，全区共申请专利32293件，同比增长38.9%，其中获得发明专利授权1933件，同比增长49.27%，每万人拥有专利1.21件，比上年增长51.96%。 　　（二）创新体系建设日趋完善 　　科研机构和高等学校创新能力和服务经济社会能力进一步提升。高等院校和科研院所是广西创新体系的重要组成部分。充分发挥高等院校、科研院所在基础研究及基础性共性技术研究中的主导作用，有针对性地选择有助于关键技术、核心技术研发，广西高等院校和科研院所拥有的科技活动人才占全区的38.7%，RD人员占全区总量的35.7%，RD经费占全区总量的19.7%，而基础研究经费则达到全区总量的92.7%。 　　（三）区域创新能力进一步加强 　　南宁、柳州、桂林等中心城市具备了建设创新型城市的良好基础，成为带动创新型城市建设的核心。南宁科技资源比较丰富，集聚了全区80%的高校、科研院所和科技人才，创新体系比较完整，高新技术产业发展迅速，成为国家建设创新型城市试点城市。柳州市政府相继提出了“再造一个工业柳州”、“柳州制造”向“柳州创造”转变、“工业升级，城市转型”等战略发展目标，积极实施柳州创造战略，增强自主创新能力。 　　（四）创新环境进一步完善 　　1.政策环境 　　自治区层面在财政、金融、税收、工商、知识产权保护、人才激励、产权制度等方面出台了一系列的地方性法规和政策。2012年7月6日，广西召开了全区科技创新大会，出台《广西壮族自治区人民政府关于提高自主创新能力建设创新型广西的若干意见》《关于深化科技体制改革 加快建设广西创新体系的实施意见》及66个配套文件，确定广西今后科技改革的道路，政府这些相关的法律、法规的出台，为自治区的科技体制创新营造了良好的环境。 　　2.教育环境 　　近十年来，广西教育事业全面发展，义务教育全面普及，普及程度大幅度提高，财政教育经费从2007年的189.4亿元增长到2014年的660.5亿元，年增长率达到19.5%，2014年1月21日，广西召开教育发展大会，提出了到2020年争取与全国同步或者基本同步实现现代化教育基本形成学习型社会，把广西建设成创新人才小高地，促进广西乃至国家的经济发展。 　　二、广西实施创新驱动的问题及制约性因素 　　广西处于我国华南西部欠发达地区，创新驱动要素动力不足，缺乏高层次人才和核心关键技术，同时创新体制不顺畅，科研成果转换和利益分配机制不完善等问题制约着广西创新驱动的进一步发展。 　　（一）创新驱动要素动力不足 　　1.高层次人才匮乏 　　近年来，广西政府为培养和引进高层次人才出台了诸多关于改善高层次人才生活待遇、优化环境的政策和措施。指定的有些政策如住房、职称、职务、工资生活福利等方面，有的不够具体，有的在基层单位难以实施