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哥伦比亚大学维尔可持续投资中心哥伦比亚大学维尔可持续投资中心 哥伦比亚大学维尔可持续投资中心哥伦比亚大学维尔可持续投资中心 FDI 热门问题的观点 系列 19 2010 年 2 月 23 日 总编辑：Karl P. Sauvant (Karl.Sauvant@) 编辑：Lisa Sachs (Lsachs1@) 执行编辑：Rex Chatterjee (rchatt@) 美国的双边投资条约和金融稳定美国的双边投资条约和金融稳定 美国的双边投资条约和金融稳定美国的双边投资条约和金融稳定 * Kevin P. Gallagher 几乎刚刚就任，奥巴马政府就要求国家国际经济政策咨询委员会审查美国双 边投资条约 (BIT)范文。该委员会成立了由商业团体、劳工和环保组织、以及少 数学术专家组成的小组委员会，并为美国投资条约的改革提供官方建议。如果这 项工作落实，奥巴马政府将希望同中国、印度、越南 （可能还有巴西）继续进行 正式谈判。 鉴于全球金融危机，政府要求小组委员会阐明的具体问题之一，即 BIT规定 对于政府预防和缓解金融危机的潜在影响。金融稳定是为数不多的可以达成共识 的领域之一——小组委员会要求政府对谨慎措施例外进行法律审查 （美国示范 1 BIT 第二十款）。在最新的美国条约中，缔约国 “不应阻止采用或维持措施…以 确保金融体系的完整性和稳定性”。然而，该段以以下句子结束：“当这些措施不 符合本条约的规定时，将不能被用作避免本条约所规定的承诺或义务的手段”。 一些小组委员会的成员认为语言含糊不清，并需要做出说明。其他人则支持法律 *作者是波士顿大学国际关系系的副教授。他的作品包括，房间里的龙：中国和拉丁美洲的未来，以 及飞地经济：墨西哥硅谷的外国投资和可持续发展。他曾于2009 年，任职于美国国际经济政策咨询委员 会的投资小组委员会。作者感谢Stephen Canner，Thea Lee 以及 Theodore Posner 对本文的有益建议。 本文中作者的观点不代表哥伦比亚大学或其合作伙伴及支持者的观点。哥伦比亚直接投资展望是同行评议 刊物。 1 国际经济政策咨询委员会，国际经济政策咨询委员会投资小组委员会关于双边投资条约模型的报告， 2009 年9 月：/e/eeb/rls/othr/2009/131098.htm （个人意见见附件）。 2 学者 的意见，认为这些句子应当自行失效，并依据需要进行删除。 鉴于委员会成员之间激烈的争论，该报告包含了一个附件 （该附件中，个别 成员或下属小组提供了额外的论证）。一些小组委员会成员 （包括作者 自己）建 议，由于为应对金融危机而已实施或正在考虑中的措施有不符合 2004年示范 BIT 的潜在可能，政府应当对这些措施进行法律审查，并提出了美国在示范 BIT 修订 后应当实施的三条具体建议： 1.Glamis Gold 1.Glamis Gold Ltd.Ltd.诉美国案中诉美国案中，就国际法惯例确定原则的证据标准以及处理，就国际法惯例确定原则的证据标准以及处理 1.Glamis Gold1.Glamis Gold Ltd.Ltd.诉美国案中诉美国案中，，就国际法惯例确定原则的证据标准以及处理就国际法惯例确定原则的证据标准以及处理 的最低标准方面的最低标准方面，将国务院立场编入法典，将国务院立场编入法典。 。 的最低标准方面的最低标准方面，，将国务院立场编入法典将国务院立场编入法典。。 金融援助措施，或创建 “大到不能倒”规定的未来预防措施，在 2004 BIT 下可能会面临挑战，因为他们拒绝给予外国投资者享受公平与公正待遇的权利， 以及其待遇的最低标准。事实上，近期一个日本银行的荷兰子公司认为，捷克共 和国的援助计划仅仅覆盖了 “大到不能倒”的捷克银行，而不包括该荷兰子公司 3 投资的一家小银行，此种行为侵犯了其权