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总承包体制下工程建设主体质量责任研究 　　【摘要】建设主体的质量行为与其在工程建设中的质量职能与职责密切相关。工程建设主体的质量职能是指总承包工程项目建设主体在实现和保证总承包工程项目质量方面所发挥的作用与功能。工程建设主体的质量职责是指工程建设主体在工程项目决策、勘察、设计、施工、竣工验收等各环节完成其相应工作中所应该承担的质量责任和义务。相对于传统模式而言，总承包体制下工程建设主体由于其工作范围不同，所能发挥的作用和应该承担质量职责也有所不同。因此，本文接下来将对各主体在总承包工程建设过程中的质量职能与质量职责进行分析。 　　【关键词】总承包体制；质量责任 　　1 业主的质量责任 　　①质量职能 　　1）质量目标规划。质量目标是建设工程质量成败的关键，能否保证国家和公共建设质量利益不受损，很大程度上取决于质量目标是否客观全面科学地反映了国家和公共建设工程质量要求，这个质量目标就是建设工程各环节的指导纲领。业主作为发起者应依据国家有关规划方针、环境目标等的规划要求，对项目各方面的可行性进行详细研究，并对工程项目的质量目标进行规划，进而提出完整而现实的质量期望和需求。 　　2）确定质量目标的委托实现方式并组织实施。总承包体制下工程质量目标的委托实现方式实际上是指不同的总承包模式，采取何种模式来实现质量目标由业主根据工程项目的具体情况而定。由于工程项目具有对象特定、一次性及系统性等特点，因此项目实施前必须有明确的目标，项目发包范围应根据项目的目标精心论证和详细设计，如果在总承包项目发包前仍存在目标的不明确和需要对项目目标进行过多修改的情况，将会导致项目发包范围极大的不确定性，甚至无法确定项目的发包范围。不合理的发包范围，容易形成质量责任盲区。确定了委托实施方式后，根据实施中的需要选择参建主体。 　　3）质量管理职能。为保证项目质量目标实现，在项目实施过程中业主要对项目质量进行合理的管理，使参与项目的各方全面理解业主质量需求，通过一定的方法对工程实施过程中参建主体的质量行为和活动结果进行控制与监督管理，以保证满足项目成果和项目实施过程中明确的和隐含的质量要求。 　　4）服务职能。为保证工程项目的顺利实施，业主须向参建主体提供所需要的人、财、物、资料等以及各种相关质量手续。 　　②质量职责 　　建设业主是项目的发起人、组织者、决策者、使用者和受益者，对建设项目全过程负有较大的责任。从项目的可行性研究到总、分包单位的选择，业主都要负责。建设业主虽然不直接完成工程的设计和施工，但由于其有选择承包商的权力，有权对工程提出质量要求，因而是决定质量的关键。 　　2总承包商的质量责任 　　①质量职能 　　根据总承包的工作性质和范围，我们认为总承包具有以下质量职能： 　　1）工程质量目标的具体化及实现。总承包商识别业主的质量需求，组织设计分包商对业主质量目标进行具体技术化，组织施工分包商和劳务分包商对工程进行施工以实现工程质量目标。 　　2）统筹安排和综合控制。总承包企业对项目全过程负责，必须对项目的质量管理进行统筹安排和综合控制。 　　3）协调。总承包是协调生产全过程的指挥者，项目中的分部或分项工程都是以合同的方式进行安排，每一个合同就是一个相对独立的模块，总承包商应在总体上处理各模块的信息，协调所有参与主体的关系，而并不需要介入每个模块的具体控制过程，每个模块内部则由各个分包商进行自我控制。 　　4）实施中的总体监督管理。建立各分包商的质量管理体系，审核检查人员的资质和资格；监督检查实施的各分包商质量行为和实体质量；指导、讨论参建各方重大质量问题解决方案；做好工程质量后期服务工作。 　　②质量职责 　　由于《建筑法》和《建设工程质量管理条例》及其他建设工程管理的法规均没有对包含设计的总承包单位的质量责任和义务作出详细和明确的规定，从而导致对于工程总承包单位的质量行为实施政府监督或业主单位对其实施监管时缺乏足够的法律依据。本文根据工程质量监督者的工作经验，结合其他主体的质量责任和义务认为工程总承包单位应当履行以下主要质量责任和义务：将工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、制造、施工等分承包单位；工程总承包单位将其承包的建设工程进行合理的分包。工程总承包单位不应当迫使分包商以低于成本的价格竞标，或者明示或暗示分包商违反工程建设强制性标准，降低建设工程 　　质量。保证采购的设备材料符合国家标准和工程总承包合同的要求，不得不明示或暗示施工单位使用不合格的设备材料。 　　3分包商的质量责任 　　①质量职能 　　分包商在建筑业起着很关键的作用。对于许多工程项目，特别是房建项目来说，工程的 80%-90% 以上由分包商来完成是常见的事情，由此可见分包商对工程质量的实现起着关键作用。具体来说，分包商的质量职能