房屋拆迁中货币安置问题思考.docVIP

房屋拆迁中货币安置问题思考 　　【摘要】:房屋拆迁是城市建设的重要组织部分。也是推进住房商品化、货币化的重要环节。但多年来房屋拆迁一直困扰着拆迁人和被拆迁人。文章分析了现行的拆迁补偿安置形式，对房屋拆迁中的货币安置问题作了详细的分析。 　　【关键词】：房屋拆迁; 货币安置; 商品化; 货币化 　　中图分类号：C91 文献标识码：E 文章编号：1002-6908(2008)0820146-01 　　 　　1. 前言 　　 　　当前城市建设拆迁任务较重，资金短缺，安置矛盾很大。在深化城镇住房制度改革中，如何使房屋拆迁与房改结合起来，做好拆迁安置工作，是大家关心的问题。 　　 　　2. 现行的拆迁补偿安置形式 　　 　　面对不断发展变化的形势，现行的拆迁补偿安置形式适应程度明显不足。 　　(一) 产权调换与作价补偿之间存在现实差距，使安置方式不够灵活 　　当前《条例》制定之初，计划经济的色彩还非常浓，对市场的作用还未充分考虑，加上当时土地房屋市场还在初级阶段，人们对房屋价值仅仅停留在成本之上，作价补偿一直以“房屋的重置价结合成新”计算，补偿的是所拆现房的基本价，不容易被群众接受。相对而言，产权调换对拆迁户具有较大优越性， 因为安置的面积“按照所拆房屋的建筑面积计算”，即“拆一还一” 。按规定，对所拆房屋作价补偿的，补偿价为重置价X成新；产权调换的，安置房一般是与所拆现房同面积的全新的商品房或回建房。被拆迁人经过推敲，几乎都选择产权调换。 　　(二) 产权调换有时难以应对复杂的现实情况 　　产权调换包括回迁安置和异地安置两种方式，优点是拆房还房，容易被拆迁人接受。从南宁市的情况来看，回迁安置一般旧城改造项目选择比较多：但回迁安置对被拆迁人来说，要冒一定的风险，一旦项目不能正常开发，就会出现拖欠临时周转费、回迁遥遥无期等问题．这无论是对政府或是对拆迁当事人来说，都是不愿看到的。目前，全国许多城市出现的拆迁遗留问题，回迁安置得不到落实是其中一个重要原因。 　　异地安置在实际操作中也遇到不少问题。如一旦遇到住房小、人员多、生活困难的住户，被拆迁人无法拿钱申请扩大安置房面积情况，拆迁就会受阻；把位于闹市区的居民安置到二、三类甚至是四、五类地段，难以为被拆迁人接受。另外，安置房选择的余地不大、房型、结构、质量不一定能符台被拆迁人的要求，这些因素都会影响搬迁积极性．使拆迁受阻。 　　 　　3. 货币拆迁安置及其作用 　　 　　房屋拆迁与房改相结合有多种形式、多种渠道．但比较彻底、效益显著的应首推货币拆迁安置 货币拆迁安置，或称“货币还迁”、或称 一次性补偿”。即拆迁人根据被拆除房屋的自然状况以及所处土地的级别，按照规定的标准支付货币补偿教，用于被拆迁人自行购买房屋或采取其它办法解决住房。 　　货币拆迁的好处主要是： 　　(1) 有利于刺激住房捎费。扩大内需是一项长期战略，刺激住房需求是扩大内需的重要举措，因为住房是特大件耐用商品 一套住房价值少则几十万元．多则几百万元，而且带动效应大， 买了住房要进行装修，要购买配套的家俱、灯饰大型家用电器等；高档住房的房主还要购置汽车、家庭影院设备等与之相匹配，由住房而带动相关消费。 　　(2) 有利于消化空置商品房。商品住宅空置的主要原因是房价高，有效需求不足。实行货币拆迁安置．被拆迁人获得货币补偿可以自行购房安置，有助于消化空置商品房。 　　(3) 有利于建立城镇住房供应新体系。城镇住房制度改革的日标是实行住房分配货币化， 建立和完善以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系。实行货币拆迁后， 被拆迁人可以根据自己获得的安置费用和经济承受力选择自己需要的住房。如收入商的家庭可以购买居住环境好、功能完善、物业管理好的高档次住房，使拆迁成为改善居住条件的一次机遇。 　　(4) 有利于活跃二、三级住房市场。被拆迁人在获得货币补偿后可以直接到房地产市场选购在套型、层次、朝向上符合自己需要的房屡，更多的人参与房市交易，从而活跃了房市，有利于发展住房金融，培育和规范住房交易市场。 　　 　　4. 货币拆迁中需注意的几个问题 　　 　　货币安置是城市拆迁补偿安置工作与市场经济接轨的一个新的尝试与突破， 是开拓城市建设的新思路．在实际操作中，必须注意处理好以下几方面的问题： 　　(1) 制订切实可行的补偿标准，这是货币安置的核心问题。货币安置能否顺利执行，首先要做到被拆迁人能够接受．标准过低，群众无力购房，则其难接受，不仅直接影响被拆迁工作的正常进行，严重的还会激化矛盾，造成社会的不安定。反之，标准也不宜过高，否则加大了拆迁成本，影响了开发建设单位投资开发的积极性，导致城市建设迟缓或停顿的不良后果。所以说，适当的补偿标准是货币化安置能否顺利动作的关键。 　　(2