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当前高校行政管理存在主要问题及创新路径 　　【摘要】我国高校行政管理体系对高校的发展具有不可或缺的作用和意义。但随着社会发展，高校行政管理体系出现了一些与学校发展不符的现象，如何改善这些现实存在的问题，切实提高高校行政管理的效率和水平，目前存在三个方面的创新路径。 　　【关键词】行政管理　高校　问题创新 　　 　　随着新世纪高校工作的发展，对创新型人才的不断追求与培养，相应的对高校的行政管理体制进行适当的反思是实现高校教育目的必然要求。我国高校的行政管理机制经过几十年的不断发展，在高校发展、人才培养等方面发挥过重大的作用，但是随着教育改革和高校教育的进一步发展，原有的高校行政管理体制出现了一些与高校发展相脱节的迟滞现象，有些还比较严重地阻碍了学校的进一步发展和对高校创新型人才的培养。这些都应当引起足够的重视。本文拟就我国目前高校行政管理的发展中存在的一些问题进行分析，并提出高校行政管理建设的创新建议，以期为我国高校行政管理的进一步健康发展作些有益的探讨。 　　 　　一、目前我国高校行政管理存在的问题 　　 　　(一)机构臃肿，人浮于事 　　当前，学校管理机构的设置基本上参照政府的行政模式，并实行与政府相同或相似的运行机制。机构膨胀现象在各大高校不同程度地存在。随着部门、科室不断增加，下一级的应对机构必然会增加。这些看似是不断增加和强化部门的职能，实则于高校发展并无多大益处。因为，这种行政管理模式容易导致机构臃肿、重叠，管理层级过多，职能部门管理幅度过小，容易形成多头领导，在一定程度上降低了管理效率。此外，校级管理层权力的过分集中，客观上造成院、系的自主权过小，极易使校级行政人员产生官僚主义作风。 　　臃肿的机构设置，不仅导致管理人员要么整天忙于应付行政事务，要么相互推诿，形成人员虽多，却办不好事的局面，大大增加了管理过程中的干扰因素，占用大量的人力物力财力，真正是费力不讨好。 　　 　　(二)行政权力泛化，学校缺乏应有的学术自治 　　当前，我国高校组织中由行政单位组成的系统占主要地位，科层化、行政化倾向越来越严重，在许多层次中行政性代替了学术性，学术活动受制于行政管理，使得一些高校活动的主体本末倒置。学术行政管理压倒学术民主管理，学术行政权力超越学术民主管理权。高校的行政系统把学术管理集于一身，将日常本属于教师教学工作的事情也通过行政的方式进行管理。这种高度的行政集权化，使得本该由教师(教授)所享有的学术决策权力被行政权力所替代。这就造成大学的核心价值由学术向行政的偏移，行政系统中的行政级别制导致了“官本位”的价值取代了“学术价值”。学校教师围绕行政团团转，不是想法怎样上好课、教好书，而是想着怎样才能有效应付日复一日的不断的各种形式繁多的检查、评估、总结、会议等等。管理思想的僵化，必然表现为管理体制的僵化，而僵化的教学和管理环境下是难以培养出创造型人才的。 　　 　　(三)行政管理部门的观念异位 　　高校行政部门就本质功能来说，应是服务于教学的机构，教学始终应该是学校的第一要务。但是许多行政管理人员并不意识到这一点，他们不少人将自己视为“领导者”而非服务者，认为学校教师和学生都必须服从来自行政部门的规定和制度的约束。这种观念上的异位，造成现实中的行为表现，诸如，某些人员服务意识相当淡薄，工作效率低，态度傲慢，机关成为“衙门”，唯领导是从。 　　有些学校行政管理部门别说为广大师生创造比较良好的生活工作条件，就是单纯能从实实在在地为方便教师教学工作服务着想的也为数不多。校党委、行政管理部门双头管理党务、人事、教务。甚至是教师的课程安排都在管理之列，这在一定程度上极易造成教师与行政管理部门的对立情绪，造成工作不和谐。 　　 　　(四)行政部门缺乏必要的良性竞争机制 　　学校的管理体制长期以来参照行政政府部门的管理体制，运行上也是按照行政机构一套来运作，因而在有些地方学校出现职务终身制，缺乏必要的竞争机制。这种情形造成的结果就是行政管理部门领导缺乏主动性和工作热情，不求有功，但求无过。一旦充任行政职位就基本处于半终身状态，除非发生重大意外，否则直至退休方止；没有适当的竞争选举，为拉帮结派、树立势力，谋取学术权力腐败行为创造了条件和环境。 　　 　　二、我国高校行政管理的创新路径 　　 　　　(一)树立以人为本观念，强化服务意识 　　管理虽然是人的管理活动，但管理活动主要集中在具体事务上，大多数管理主要按事务性质进行划分，如教务管理、科研管理、学生事务管理、校’办产业管理等。这种“以事为本”的管理观虽有职能清楚、目标明确、程序科学精确、效率较高等优点，但对大学管理的特殊性体现不够。遵循科学管理程序的“刚性管理”往往会忽视管理过程中人的因素，容易造成“见事不见人”的刚性约束和控制，忽视甚