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我国教育管理学科发展问题与展望 　　摘要：我国教育管理学科的发展经历了学科萌生期、学科初创期、学科缓滞期、学科成长期四个阶段，如今正处于飞速发展的繁荣时期，但是仍然存在着一些问题，表现为：研究取向上，“真”与“用”疏离；研究形式上，“质”与“量”分离；研究视野上，“外”与“内”的隔膜。展望我国教育管理学科，其发展趋势有：“大教育管理学”的建立，多元化的研究视角，开放的学科体系，国际视野中的本土化研究。 　　关键词：教育管理学科建设；问题；展望 　　中图分类号：G526-3 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-0544(2006)07-0095－03 　　 　　一、教育管理学科的历史发展 　　 　　纵观我国教育管理学科的发展历程，大致将其分为学科萌生期、学科初创期、学科缓滞期、学科成长期四个阶段。 　　 　　(一)学科萌芽期(19世纪末至1919年) 　　19世纪末，在清政府开办“新学”的过程中，一些外国传教士陆续翻译了若干西方教育方面的读物，如《泰西学校论略》、《七国新学备要》等，其中涉及到教育管理方面的问题，这是教育管理概念传人我国的源头。1903年，清政府颁布了《奏定学堂章程》，建立了我国第一个系统衔接的学校教育制度。此后10年间，又大量引入了国外教育管理方面的论著40余种，如商务印书馆版《日本教育行政法》、《日本教育行政述要》等。这一阶段，清政府为了挽救其江河日下、岌岌可危的统治，开始废科举、兴学堂，借鉴西方的教育管理经验，大力推行现代国民教育。当时日本因国力强盛而为清政府所注目，且我国在日本留学的人较多，因此在所引进介绍的国外论著中尤其以翻译日本国的译著为甚。这一时期的教育管理研究属于典型的“拿来主义”，成果零星散落，教育管理学科在我国尚未产生，但可以看作是我国教育管理学科的萌芽期。 　　 　　(二)学科初创期(1919年至1949年) 　　五四运动以后，一些崇尚民主与科学的教育管理工作者开始结合中国本土教育管理的实际情况进行了研究，例如，杜佐周著的《教育与学校行政原理》(1931年)、张季信著的《中国教育行政大纲》(1931年)、夏承枫著的《现代教育行政》(1932年)、罗廷光著的《教育行政》(1942年)等。这些论著的体例和内容看，相当多数是模仿日本和美国相关研究成果的作品，不过也有针对中国实际加以论述的内容。据有人统计，“从1919年起到新中国成立前，我国出版的各类教育管理著作约计二百多种，发表在报刊上的有关论文(抗战前统计)也有近两千篇，教育管理类的课程也在各级各类师范院校普遍开设。”这一时期是教育管理学科的初创期。其研究特征有：一是研究者的视域开始从日本转向欧美等西方国家，西方国家的科学管理模式被广泛引入；二是教育管理学科研究开始中国化，许多学者不仅仅满足于吸纳西方的教育管理理论，而是结合中国本土的实际问题进行研究，并初步提出了我国教育管理现代化模式。另外，在蔡元培、梅贻琦等教育家的领引下，我国高等教育管理的思想也在这一时期开始生发出来。这一时期，我国的教育管理已经开始演进为一门学科。 　　 　　(三)学科缓滞期(1949年至1978年) 　　这一阶段为教育管理学科的缓滞期。新中国成立初期。我国在吸取老解放区办学的优良传统的基础上，主要学习和套用苏联的教育管理理论和办学经验，并引进介绍了一批苏联的教材和论著，出了少量的研究成果。但文化大革命使得我国教育管理的研究几乎中断，在将近30年的时间内，我国没有出版一本像样的教育管理学著作，几乎没有人重视教育管理理论，各级师范院校没有开设教育管理类课程，更没有专门的教育管理研究队伍。 　　 　　(四)学科发展期(1978年至今) 　　党的十一届三中全会以后，中国社会逐步驶入改革开放的“快车道”，国家开始重视教育管理方面的改革，这方面的研究也得以恢复并蓬勃发展起来。1983年北京教育行政学院首开教育管理专业。紧接着，普通高等学校和教育学院，以及中等师范学校，相继恢复教育管理类课程。各种形式的教育管理研究组织也陆续成立，如1983年，中国教育学会学校管理研究会成立(1987年改名为全国教育管理研究会，后改名为中国教育学会教育管理分会)，1985年，全国高等教育管理研究会成立。这些研究组织的相继成立意味着教育管理这一门学问开始走向成熟。20世纪90年代以来，教育管理学科开始出现学科分化的趋势。在教育管理学的两大研究领域(教育行政学和学校管理学)上，逐步分化出教育经济、教育法学、教育政治学、教育督导学、教育评价学等分支领域，构成了教育管理学科的学科“丛林”。同时，在全国范围内已经形成了自专科、本科到硕士研究生、博士研究生等多层次的教育管理人才培养体系，形成了一支研究人员、教学人员和中小学校长三结合的研究队伍。一批教育管理方面的