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我国发行高等教育债券几点思考 　　[摘要]随着我国高等学校规模的不断扩大，仅靠现有财政拨款和银行信贷资金为主的融资方式显然是不足的。一方面，过于单一的融资渠道不足以补充教育经费的投入不足且风险过高。另一方面，金融体系的功能无非是在资金的富裕方和资金的短缺方之间提供中介功能。由于不同资金的供给方和需求方的风险偏好存在差异，因而就决定了融资的渠道也应当是多元化的。事实上，通过金融体系实现高等学校的融资需求绝不止银行信贷资金一个内容。如果能够开辟各类新型的教育融资方式，无疑对高校获得资金和分散风险具有帮助。文章旨在从研究发行高等教育债券融资方式的意义入手，进一步提出完善我国现有高等教育债券融资方式，以期对实现高等教育经费来源多元化提供一定的参考。 　　[关键词]高等教育融资；高等教育债券；个体教育债券；政府教育债券 　　[中图分类号]F062.3 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X(2008)07-0067-03 　　 　　On the Issue of Higher Education Bonds in China 　　Wang Yuhan 　　(School of Economics and Management, Shanghai Second Polytechnic University, Shanghai 201209) 　　 　　Abstract: As the expansion of Chinas colleges and universities, the existing financial allocation of funds and bank credit-based financing method is clearly inadequate. The funding for education cannot rely on the single supplementary financing and the risk is too high, in addition, the function of financial system is to offer financial intermediate service for the clients. Due to the difference between supply side and demand side of different funds, the financing channels are also diversified. In fact, credit loan funds are not the only content of financing needs of colleges and universities; therefore to open new ways of education financing will help colleges and universities get financial support and disperse their financial risk. This paper aims to study the issue of higher education bonds financing to improve Chinas current higher education bond financing, in order to provide useful information to the diversification of higher education funding. 　　Key words: financing of higher education; higher education bonds; individual education bonds; government education bonds 　　 　　尽管世界各国高等教育经费多元化的内涵和比例不尽相同，但总体上说，当今世界高等教育经费来源多元化已成为一种趋势。目前我国公立的教育学校融资渠道一般集中在国家财政性教育经费拨款、银行信贷资金和学杂费等其它来源。其中，财政性教育经费主要依赖于国家财政。它包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等。其中国家财政预算内教育拨款在教育经费来源的所有渠道中占据的比重最大。近年来，属于非国家财政性教育经费占总教育经费的比重呈逐年上升的趋势，其中以学杂费占总教育经费的比重上升最快，从1998年为13.4%到2002年达到26.3%，几乎翻了一番。但是，这样的融资渠道相对发达国家而言，仍旧显得十分