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打造山东半岛制造业基地战略分析研究 　　[关键词]半岛制造；城市群；发展 　　[摘要]山东半岛城市群是包括我国环黄海地带及韩日等国的环黄海经济区中的一个相对独立的城市群，半岛制造业基地包括青岛、烟台、威海三市，是山东半岛地区率先崛起的龙头，是新一轮日韩制造业转移的首选地。要打造世界级制造业中心，必须解决科技、人才的薄弱，制造业结构低级和龙头城市辐射力不够的问题，提升城市的技术核心竞争力，调整产业结构，完善产业规划，打造龙头城市，融入国际产业分工，同时优化环境支撑。 　　[中图分类号]F403．3 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1003―8353(2007)02―0096―05 　　 　　在整个中国经济的版图上，山东在太平洋西岸和东北亚的位置，山东经济区是黄河经济区(包括山东、河南、陕西、山西、内蒙古、宁夏、甘肃、青海和新疆)和环黄海经济区、环渤海经济区的交汇点，是华北经济区和华东经济区的结合部，而山东半岛城市群则是包括我国环黄海地带及韩日等国的环黄海经济区中的一个相对独立的城市群，是黄河经济带与环黄海经济区的日韩等发达国家经济交流的桥头堡之一。 　　 　　一、山东半岛城市群及半岛制造业基地发展态势 　　 　　1．山东经济区和山东半岛城市群 　　自从胶济铁路在上世纪初建成通车后，山东省就作为一个相对独立、能匹配众多矿产和农业资源进行采掘、加工制造、进出口的经济区，在中国东部沿海地区发展繁荣，其区域内的物质流、能量流、产品和人流等主要是沿着胶济方向进行的。在改革开放之后，胶济铁路沿线发展为中国一个初具规模的制造业基地(如成为全国三大家电制造业基地之一)；山东半岛城市群也迅速形成了其既同周围几大经济区和城市群有密切联系，又相对独立的城市群系统、能源电力网络系统、海陆空立体交通网络运输系统、产业结构体系；既同南部以上海为中心的长江三角洲城市群和北部以京津为中心的大首都城市圈相互促进，又以越来越大的辐射力影响和带动黄河流域和陇海兰新地区的经济发展，成为新亚欧大陆桥和黄河流域通向韩日等国的主要出海口岸群(青岛、日照、烟台、龙口、石岛、威海等)和东方桥头堡之一(日照等)。这就使山东半岛城市群既成为京沪中段的一个必然兴起的独立的城市群，又成为黄河流域城市带在滨海地区延伸和聚集的产物。 　　 　　2．山东半岛城市群在山东省乃至全国的重要经济地位 　　山东半岛城市群主要包括济南、青岛、烟台、淄博、潍坊、威海、东营、日照8个设区城市和22个县级市，面积7.3万平方公里，人口3900万人，2002年国内生产总值7013亿元，分别占全省的46.6％、42.9％和66.5％，聚集了山东主要的优势资源和先进生产力，区位优势明显，是全省潜力最大、活力最强的经济区域。在六大城市群中，山东半岛城市群的国内生产总值、地方财政收入等主要经济指标列第四位，发展潜力非常大。 　　半岛制造业基地包括青岛、烟台、威海三市，是山东半岛地区率先崛起的龙头(见表1)，拥有大批名牌制造企业，具备了良好的制造业基础。2004年，三市工业增加值占全省的33.1％，财政收入占全省的33.5％，实际使用外商投资占全省的69.2％，吸收日韩投资占全省的93.3％，亿元以上项目数占全省的30.9％，实现制造业增加值对全省的贡献率达39.1％。 　　 　　“从东北特别是辽中南城市的装备制造和京津的高新技术，经山东的半岛制造业，江苏沿江及苏南加工制造、高新产业，上海的服务业、高科技和装备制造，浙江和福建城市的加工制造到广东城市的加工制造，产业集群导致的地区经济的隆起带的万里连绵，在中国经济版图上，已经浮现了一个集群经济的龙脉。”①山东的半岛制造业已经发展成为中国集群经济中的一个重要组成部分。 　　3．山东半岛正成为新一轮日韩制造业转移的首选地 　　山东半岛因其独特的地理位置、经济基础、对外开放等方面的优势成为新一轮日韩制造业转移的首选地(见表2)。经济合作和经济圈是建立在互补性基础之上的，“环黄海经济圈”内各国地理位置的相邻性、生产要素的互补性、文化上的共通性，为开展“环黄海经济圈”国际合作提供了基础。为了减少成本及开拓海外市场，韩国、日本的大部分迁至海外的制造业企业都将中国看作首选目的地。韩国全国经济人联合会对在中韩两国均设有工厂的44个大企业进行调查的结果显示，韩国法人税平均比中国高3.2个百分点，工资水平高8倍，物流费用高1.9倍。随着中国政府为外国企业制造宽松的投资环境，更多的韩国制造企业选择中国，有的甚至将核心研发部门也迁至中国。日本经济产业省发表的2002年度日本制造业白皮书称，日本对华制造业投资战略将发生巨大变化：将中国单纯作为生产基地的企业大幅下降，而将中国同时作为生产基地和销售市场的企业将大幅上升。正处于工业化初级阶段的山东，与发