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扬州构建休闲之都优势及对策 　　摘要：扬州自古以来就是著名的“休闲之都”。在分析扬州发展休闲产业意义的基础上，从历史文化、环境、资源、区位、经济发展五个方面论证扬州构建“休闲之都”的优势，提出扬州构建“休闲之都”的对策构想：强化政府职能，构建休闲发展的保障机制；合理布局休闲设施，构建多元化产业体系；提升旅游产品文化内涵，打造文化旅游精品；加快创新步伐，提升传统休闲产业的核心竞争力；抓住发展机遇，做大做强文化娱乐业；加强环境建设，提升文化休闲城市形象。 　　关键词：休闲；休闲产业；“休闲之都” 　　中图分类号：F127 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007―7030(2009)06―0054―05 　　 　　国外学者预测，2015年左右，发达国家将陆续进入“休闲时代”，发展中国家也将紧随其后，休闲产业将取代信息产业成为推动全球经济增长的第一引擎，名副其实地成为世界支柱产业。扬州自古以来就是著名的休闲之都，在资源、环境、区位等方面具备了构建休闲型城市的优势条件。扬州市政府在2005年颁布的《关于加快发展现代服务业的实施纲要》中提出全面建设“东方文化休闲之都”的战略决策。因此，如何提高认识，加大投入，积极扶持和引导扬州休闲产业持续、健康发展，满足人民群众快速增长的休闲需要，已成为城市发展面临的一个重要课题。 　　 　　一、扬州发展休闲产业的意义 　　 　　休闲产业是由消费者的休闲需求引发的、国民经济中那些生产休闲物品和休闲服务的行业的总称，由休闲物品业和休闲服务业两部分组成。前者包括第一、第二产业中提供休闲物品和休闲场馆的行业或部门，如休闲种植业、休闲渔业、休闲食品加工制造业、休闲建筑业等；后者包括第三产业中为人们休闲消费提供休闲服务的行业或部门，如旅游业、餐饮业、文化娱乐业、体育业、美容业等。2007年3月5日第十届全国人民代表大会第五次会议提出：“完善消费政策，积极培育旅游、文化、休闲、健身等消费热点，扩大居民消费。”中央政府把“休闲”放进政府工作报告里，表明了休闲对我国经济和社会发展的重要意义。 　　 　　1.拉动消费需求，促进区域经济发展 　　从需求层面来看，国家经济的增长主要依靠投资、消费和外贸，其中，消费是拉动经济增长的最持久和最主要的动力。这正是当前世界经济危机中各国政府采取一系列措施刺激消费的道理所在。随着经济发展和物质生活的不断富足，服务消费需求的比例持续上升，从而使得服务业在现代社会广泛兴起，而服务消费需求中，休闲服务需求的比例也持续上升。因此，休闲服务需求将成为拉动消费需求最主要的动力。近年来，扬州经济实力不断增强，为休闲消费提供了条件和基础，促进了休闲产业的迅速发展，其中，旅游业、餐饮业、沐浴业、美容美发业、文化体育业等许多方面都成了扬州经济的新增长点。 　　 　　2.吸纳城乡剩余劳动力，创造大量就业机会 　　从自身优势上看，服务业就业容量最大。每投资100万元可提供的就业岗位，重工业是400个，轻工业是700个，服务业是1000个。另外，休闲产业一般有较大的产业关联度，以旅游业为例，因其涉及食、住、行、游、购、娱等多方面的消费活动，因而旅游业的发展必将带动交通运输业、旅馆餐饮业、娱乐业、旅游商品业等一系列行业的发展，从而提供更多的就业机会。根据国际经验，旅游业每增加一个直接就业人员，将间接带动相关行业增加5～6人就业。中国社科院发布的2007年《财经蓝皮书》指出，2005年我国服务业就业比重只有31.4％，而美国高达80％，一般发达国家在70％左右，中等收入国家大都在50％至60％之间。[4]因此积极发展休闲产业，将会吸纳城乡剩余劳动力，创造大量就业机会，缓解城市日趋紧张的就业压力。 　　 　　3.提高城市发展质量，提升城市形象 　　随着收入水平的提高，人们的休闲需求日益多样化，使得新的休闲服务业不断涌现，如电子游戏业、互联网休闲业、运动保健业等。休闲服务业的发展带来对休闲食品、休闲用品、休闲场所等需求的增长，使第一、第二产业中那些与休闲相关的产业兴起，从而改变了一、二、三产业的结构，促进产业结构不断优化、升级，有力地促进了城市经济结构的调整和合理化，从而带动整个区域经济、文化、社会的协调发展，不断提升城市发展质量。 　　休闲产业的发展在开发城市景观、改善城市形象和完善城市功能方面也具有重要意义。随着休闲产业的发展，广场、步行街、旅游景点、度假村等各种新的休闲设施不断涌现，极大地丰富了城市景观的内涵，促进城市景观向多样性、文化性和宜人性方向发展，对改善城市形象起到了重要作用。同时，休闲的发展必然会促进环境的建设和发展，促进城市环境的美化、优化，最终提高了城市的魅力和品位。在功能上，休闲产业的发展促进了城市服务功能的提高，完善了城市功能结构。 　　 　　4