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影响网络教育公平因素与对策 　　摘要：目前，教育公平问题已受到广泛的关注，关于促进教育公平的研究已有很多，也取得了丰硕的成果。网络教育作为教育的一种重要形式，其在整个教育系统中的地位日益凸显，而有关网络教育公平的研究却还没有被引起足够的重视。本文以此为切入点，对影响网络教育公平的因素予以了分析，并提出了解决策略。 　　关键词：网络教育；教育公平；影响因素 　　中图分类号：G726　文献标识码：A 　　 　　一、网络教育公平的内涵 　　 　　教育公平主要是指教育权利的公平和接受教育机会的均等。谈松华在《中国教育资源供给与配置中的公平与效率》一文中提到，教育的公平性具有四个层面的含义：(1)观念层面，指不分种族、性别，人人平等地接受高质量教育的观念。(2)目标层面，教育公平的目标包括两方面，一是教育机会的均等，即“每一个人，无论他是儿童、青年还是成人，都应能获得旨在满足其基本学习需要的受教育机会”；二是教育质量的公平，即人人都应享受到较高质量的教育。(3)制度层面，指教育制度、教育政策、教育资源配置及师资力量分配的公平。(4)微观的教育过程层面，指在教育过程中应公平地满足所有儿童的发展需要，使每个儿童都获得充分的发展，即“每个人都受到适当的(而不是完全一样的)教育，这种教育的进度和方法要适合个人的特点”。简而言之，现代教育的公平性体现为：无论家庭出身、社会阶层、经济能力如何，有求知愿望的学生都应获得相同的受教育的机会。 　　将教育公平概念延伸到网络教育领域同样适用，网络教育公平的内涵主要涉及以下两个方面：(1)享有网络教育的机会均等；(2)享有同样高质量的、适当的网络教育资源。在网络上，所有的人，不论性别、年龄、种族，都能获得同样广泛的学习材料、同样优秀的指导教师、同样自由的表现自我的机会。网络教育跨越了地域、种族、文化的限制，使所有的人获得了一样丰富的教育资源和平等的教育机会，因此，网络教育在本质上是公平的。但严格说来，公平不等于平均主义，教育公平不等于对受教育者实施相同的教育。我们认为，网络教育公平，不应该仅仅表现在享有教育资源和教育机会的均等上，它应表现在为学习者获得全面充分发展提供合适的条件上。很显然，每个学习者在已有的发展水平上是不一致的，而此时一味追求享有教育资源的等同必然会因为各个学习者起点的不同而导致教育结果的更大的不平等。 　　 　　二、影响网络教育公平的因素及对策分析 　　 　　(一)物质基础因素――网络普及率 　　尽管网络教育可以为大家提供一个平等的受教育的机会，但是接受网络教育需支付“入门券”的费用。由于人们经济条件的不同，使得网络教育内外的差异十分明显，进入网络的必备的经济和信息技术条件加剧了教育的不公平性，这突出体现在城乡差异和区域差异上。据中国互联网信息中心2007年网络发展的统计报告显示，中国城乡互联网发展差异很大，城乡网民普及率有显著差别。 　　另外，报告显示，东部与中西部的网民普及率差距依旧较大。与去年同期相比，全国网民普及率上升2个百分点，东部地区网民普及率上升2.7个百分点，中部地区网民普及率上升1.7个百分点，西部地区上升1.4个百分点。虽然东中西部的网民普及率都有所上升，但不难看出东部和中西部互联网发展状况还是有很大差距。 　　我国人口众多，区域经济差异很大，网络普及率在相当长一段时间内可能一直是影响我国网络教育公平的第一因素。针对这一现状，唯一的办法就是国家财政要加大对中西部贫困地区教育经费的投入，特别是加强对边远地区基础网络设施的投入，并完善网络的管理，确保边远地区和偏僻省份的同龄人能有同等的机会接受网络教育。同时，要因地制宜，充实网络教育的地方性资源。另外，要采取措施为中西部吸引人才、留住人才创造条件，并采取优惠政策导向，使东部发达地区向教育基础薄弱的中西部贫困地区实施对口支援，通过支教或远程教育等形式，提高中西部地区教师教学水平。 　　 　　(二)人的因素――受教育者起点 　　网络教育突破传统学校教学方式的时空束缚，向人们展示了一个崭新的、广阔的学习世界，为任何愿意获取知识的人提供了学习的权利和机会。只要有一台计算机和接入网络的设备，随时都可以进行学习与培训。与传统教育形式相比较，网络教育与教育公平有着不谋而合的一面，从某种意义上说，教育公平与网络教育是互为目的与手段的关系，教育公平是目的，网络教育则是有力的手段之一。然而，教育公平的实现是个复杂的过程，网络教育虽然为教育公平的实现提供了物质前提，但如果没有恰当的结合途径，教育公平则不但不能实现，反而会因受教育者起点的不同，进一步导致教育结果的不公平。这种起点的不公平在学生身上是客观存在的，它主要包括：第一，受教育者信息技术素养的不同。这种差距尤其体现在区域、城乡之间。第二，学习者学习资质的不