规划修编交流材料.docVIP

湖北省关于新一轮土地整治规划编制 有关情况的汇报 2002年，按照国土资源部的统一部署，我省编制完成了《湖北省土地开发整理规划（2001～2010年）》。近几年来，依据土地整理规划，我省大力推进高产农田、低丘岗地改造等土地整治工程项目建设，《规划》目标任务得到了较好的落实，取得了一定的成效。 一、基本情况 《湖北省土地开发整理规划（2001～2010年）》确定土地开发整理具体目标为：全省耕地整理面积为25.24万公顷，增加耕地7.06万公顷，投资额为74亿元；农村居民点整理面积3.56万公顷，增加农用地3.24万公顷，净增耕地2.52万公顷，投资额13亿元；土地复垦面积2.16万公顷，增加农用地面积1.82万公顷，补充耕地1.45万公顷，投资额为12亿元；土地开发面积3.03万公顷，新增农用地面积2.45万公顷，新增耕地1.96万公顷，投资额15亿元。总投资额为114亿元。 2000年以来，我们按照规划的总体要求，主要开展了高产农田建设工程、耕地占补平衡工程、仙洪试验区和鄂州城乡一体化土地整理工程、低丘岗地改造工程、血防“兴地灭螺”土地整理工程以及脱贫致富奔小康、新农村建设试点乡镇、三峡“移土培肥”和坡改梯、丹江口库区移民安置等土地整理工程。截止目前，我省共完成各类国家和省级基本农田土地整理项目505个，建设总规模约49万公顷，新增耕地面积约2.2万公顷，项目资金总投入约117亿元；共完成低丘岗地改造项目167个，总建设规模约12万公顷，新增耕地面积约3.6万公顷，全部可用于占补，项目资金总安排约36个亿；共完成各类占补平衡项目4416个，总建设规模约4.9万公顷，新增耕地约3.7万公顷，其中可用于占补面积3.5万公顷，项目资金总投入约20亿元。截止2009年底，我省已提前完成了《规划》的任务目标，并取得了显著成效。 二、主要成效、经验做法和存在的主要问题 （一）《规划》实施成效显著 经过几年的努力，我省《规划》实施取得明显成效。社会认知度越来越高，工作措施越来越得力，部门配合更融洽，群众参与更广泛，管理工作更规范，进展一年比一年顺利，形势一年比一年好。主要成效可以概括为“四推进两促进”。 一是推进了社会主义新农村建设。以田、水、路、林、村综合治理为主要内容的土地整治，是新农村建设的重要载体和抓手。我们在抓好以田、水为重点的标准农田建设的同时，注重与农业增收、零散村庄环境整治相结合，与“村村通”、“三改一建”和农村安全饮水工程等基础设施建设相结合，改善项目区农民生产生活条件，促进社会主义新农村建设。从2008年开始，我省在仙洪试验区安排土地整理项目108万亩，投资16亿元；在试验区，我们把土地整理建设与通村公路同步设计，与水系整治同步落实，与发展现代农业同步安排，建成一批田块规整、灌溉自如、道路通畅、环境优良、人居和谐的现代农业和农村示范区。 二是推进了城乡一体化发展。土地整治调整了土地利用结构，优化了土地利用布局，促进了土地节约集约利用和耕地保护制度的落实，支持了县域经济发展，保障了重大建设用地需求，增加了农村经济发展后劲。从2009年开始，我省在鄂州城乡一体化示范区安排项目24万亩，投资4.6亿元。在示范区，综合运用相关土地政策，积极探索土地整治支持新农村建设新机制，推进了城乡统筹发展。开展农村居民点用地减少与城镇建设用地增加挂钩试点，引导农村居民点向中心村集中；在稳定农村土地承包关系的前提下，引导农村土地整治后的承包土地进行流转，推进规模化和集约化经营；建立城乡统一的土地市场，对整治后的集体建设用地使用权，可以采取出让、转让、出租、抵押、作价入股等方式依法实行有偿使用和流转，流转取得的土地收益优先用于支持农村集体生产和农民改善生活条件。 三是推进了扶贫开发工作。低丘岗地改造项目向非粮食主产区、经济欠发达地区延伸。除46个粮食主产区以外，先后安排实施了“616”工程土地整理项目（省委省政府确定的贫困丘陵山区县）、部分省直单位对口扶贫点项目、库区移民安置土地整理项目共64个，建设规模62.82万亩，投资规模13.21亿元。 四是推进了血防综合治理。2006年以来，我省12个重点血防县市实施兴地灭螺项目30个, 投入资金10亿元,治理面积75万亩，疏通硬化灭螺渠道约9万米，建沉螺池120余座。我们把土地整治与血防工程有机结合起来，按照截断外源、治理内源的原则，硬化有螺渠道，填埋钉螺孳生的坑塘，修建沉螺池，阻断了钉螺从江河－渠道－水田－塘堰－村庄的传播链条，压缩了疫区和钉螺面积，促进了我省血防“整县推进、综合治理”工作。 五是促进了农业综合生产能力提高。土地整治改善了农业生产条件，夯实了农业生产基础，促进了农业综合生产力的提高，成为我省粮食增产100亿斤的重要保障。截止目前，全省已建成高产农田300万亩，亩产提高100斤以上，