我国公共管理中领导艺术存在问题与对策探讨.docVIP

我国公共管理中领导艺术存在问题与对策探讨 　　[摘要]公共管理是以政府为主的公共组织及其工作人员对社会公共事务进行的管理活动。尽管在管理实践中我们有许多成功的经验，但存在的问题不少。其表现是领导者自身素质低，不能很好的掌握公共管理所需要的领导艺术。造成这些问题的原因有对领导艺术重要性的认识不足、对领导艺术有关知识的缺乏、对人性化管理理解不深等主观方面的原因。也有公共管理的内容广泛、公共管理任务艰巨。公共管理的目的和本质的特殊性、公共管理决策难度大等客观原因。解决的主要对策是不断提高领导者的用人艺术和决策的艺术 　　[关键词]公共管理 领导艺术 问题 对策 　　中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1671－7597(2008)0920162－02 　　 　　公共管理是以政府为主的公共组织及其工作人员对社会公共事务进行的管理活动。随着时代的发展，公共管理变得更加复杂和多样。在公共管理中要做一个成功的领导者很难，特别是要做一个优秀的领导者更是难上加难。领导工作是一门科学，也是一门艺术。研究领导艺术，揭开领导艺术的神秘面纱，对提高领导者的公共管理成效，实现组织的既定目标，具有十分重要的现实意义。 　　 　　一、我国公共管理中领导艺术存在的主要问题 　　 　　（一）领导者的素质低影响领导的效力 　　领导者自身素质低表现在思想道德素质低、科学文化素质不高、心理素质不够健康等方面。 　　思想道德素质低表现为：马克思主义理论功底浅。在我国，一个缺乏马克思主义理论修养，不善于运用其正确的立场、观点、方法分析和解决问题的人，不可能成为合格的领导干部。 科学文化素质不高表现为：没有扎实的文化基础和比较广博的知识面；不能通晓现代科学技术和科学技术的基础知识、现代管理科学的基础知识、心理学的基础知识和与自己负责的单位或部门的性质有关的专业知识。心理素质不够健康表现为：心理态度不成熟；缺乏敏锐的认知能力和卓越的思维能力；意志不够坚韧；人格不够健全、崇高等。 　　领导者的素质直接影响领导力，缺乏领导力的领导根本不可能实现领导的有效性，当然更谈不上领导艺术的提高。 　　（二）领导者不能很好的掌握公共管理所需要的领导艺术 　　面对形势复杂多变，任务繁重艰巨的公共管理，客观上需要领导者努力掌握公共管理所需要的用人艺术、决策艺术、授权艺术、创新艺术、沟通艺术。然而，由于主观、客观的原因导致我们一些领导者的领导艺术不适应社会管理的需要，这些问题具体表现在领导者用人艺术的原则和方法掌握不好，领导者对决策艺术把握不准，领导者对授权艺术应用不当，领导者的沟通艺术有待增强。 　　 　　二、我国公共管理中领导艺术存在主要问题的原因 　　 　　（一）我国公共管理中领导艺术存在主要问题的主观原因 　　1．领导者对领导艺术重要性的认识不足 　　在二十一世纪，培养、选拔、使用好人才的问题已经成为摆在我们面前的一个极其重要的问题，而这必然需要一大批具有先进的管理思想和高超的领导艺术的领导者来共同塑造一个人才成长、选拔以及作用发挥的环境。所以，如何在组织中培养更多的优秀领导者，从而创造出一个人才能够脱颖而出且充分发挥能力的有利空间，也是一个十分关键的问题。 　　2．领导者缺乏领导艺术的有关知识 　　领导艺术就是领导者在一定知识、经验和辩证思维的基础上，富有创造性地运用领导原则和方法的才能。要提高领导艺术，丰富的领导知识是基础。现实中，不少公共管理的领导者不懂管理的原则，喜欢忙于具体事务，有的不懂的授权原则事无巨细，有的决策还是凭经验而不会用科学的方法。有的领导喜欢用物资的激励而忽视精神激励，在这种情况下提高领导艺术是很难的。 　　3．领导者对人性化管理理解不深 　　时代的发展呼唤人性化的管理，但人性化的管理并不等同于人情管理。而在现实中一些领导混同人性化管理和人情管理。人性化管理是种以围绕人的生活、工作习性展开研究，使管理更贴近人性，从而达到合理、有效地提升人的工作潜能和提高工作效率的管理方法。中国的传统文化造成许多领导者做事情时喜欢做好好先生，不想去得罪人，实际上，这样做对组织来说是极为有害的。 　　（二）我国公共管理中领导艺术存在主要问题的客观原因 　　1．公共管理的内容广泛 　　公共管理，就是为了维护、实现和公平地分配公共利益，国家行政机关、立法机关、司法机关和其他社会公共组织对社会公共事务依法进行管理的活动。显然，公共管理的对象是社会公共事务。公共事务的内容相当广泛，它涉及政治、经济、文化、社会生活等多个方面和多个领域。领域广泛造成管理的难度大，使领导的有效性不易实现。 　　2．公共管理任务艰巨 　　公共管理实际上就是各种公共组织从各个层面向社会提供各种公共服务和公共产品，如建立法制基础；维护社会公共秩序；投资