城镇失业人员就业培训服务体系问题分析——以北京市xx区为例-analysis of employment training service system for urban unemployed persons —— taking xx district of beijing as an example.docxVIP

首 首 都经济 贸易大 学硕士 学位论 文 城镇 失业人员 就业培 训服务 体系问 题研究 PAGE PAGE IV 目 录 1 导论 1 1.1 研究意义和目的 1 1.2 文献综述 2 1.2.1 就业培训服务体系的产生 2 1.2.2 政府在就业培训服务体系建设中的作用 3 1.2.3 就业培训服务机构模式 5 1.3 国外就业培训服务体系的经验 6 1.3.1 美国的就业培训服务体系 6 1.3.2 德国的就业培训服务体系 8 1.3.3 日本的再就业政策以及培训服务体系 9 1.4 研究内容和方法 10 1.4.1 研究内容 10 1.4.2 相关概念界定 10 1.4.3 研究方法 13 2 北京市 XX 区失业人员就业培训现状分析 14 2.1 职业技能培训机构的现状 14 2.1.1 职业技能培训机构基本情况 14 2.1.2 职业技能培训的内容设置 16 2.1.3 城镇失业人员参加职业技能培训情况 17 2.2 城镇失业人员参加职业技能培训的现状 18 2.2.1 城镇失业人员的基本情况 18 2.2.2 城镇失业人员参加职业技能培训的原因 20 2.2.3 职业技能培训的时间安排 20 2.3 社会保障部门职业技能培训工作现状 21 2.3.1 社会保障部门宣传职业技能培训的效果 21 2.3.2 城镇失业人员参加技能培训的自主性 21 2.3.3 社会保障部门职业介绍的效果 21 3 北京市 XX 区就业培训服务存在的问题 22 3.1 职业技能培训机构存在的问题 22 3.1.1 职业技能培训内容与方式简单 22 3.1.2 职业技能培训机构缺乏约束机制 22 3.1.3 职业技能培训与就业不匹配 23 3.2 城镇失业人员自身存在的问题 24 3.2.1 群体固有问题 24 3.2.2 参加职业技能培训的成本问题 25 3.3 社会保障部门存在的问题 25 3.3.1 就业指导存在困难 25 3.3.2 缺乏有效的信息反馈 26 3.3.3 职业介绍效果不佳 26 4 完善就业培训服务体系的建议 26 4.1 政府应当采取的措施建议 26 4.1.1 加强就业方面的立法 26 4.1.2 明确部门分工 27 4.1.3 加大职业技能培训工作的经费投入 27 4.1.4 开展多种形式的就业培训服务 28 4.1.5 建立与培训机构的有效沟通机制 28 4.2 针对职业技能培训机构的改革建议 28 4.2.1 引入私营职业技能培训机构 28 4.2.2 建立市场导向的课程设置 29 4.2.3 开展全面系统的培训服务 29 4.3 面向城镇失业人员的对策建议 29 4.3.1 为城镇失业人员参加培训提供便利 29 4.3.2 建立有效的激约束机制 30 5 结论和不足 30 5.1 研究结论 30 5.2 研究的不足31 参考文献 32 附录 1 36 附录 2 39 附录 3 42 致谢45 在学期间发表的学术论文及研究成果 46 第 第 1 页 共 46 页 1 导论 1.1 研究意义和目的 进入 21 世纪，我国国民生产总值增长迅速，人民生活水平也有了显著地提 高。党的十七大提出了科学发展观的伟大思想，就业问题特别是城镇失业人员 （俗称 4050 人员、大龄失业人员）的再就业问题是实现科学发展的关键性因素。 从上个世纪三十年代起，为了实现充分就业，西方国家运用多种手段来减少失 业现象，当然，这同样也是我国党和政府充分关注的社会问题 。就业问题与经 济发展、社会安定紧密联系。 由于我国人口基数大、老龄化的年龄结构以及农 村劳动力大量涌入城市等原因的综合作用， 虽然政府制定和实施了多种政策和 措施来促进就业，但是现阶段，我国 就业问题的解决上，仍然存在很多的阻力 和很大的压力。在今后相当长的一段时间内，我国政府要面对的就业问题的首 要矛盾是劳动力资源需求量与劳动力资源总量大、劳动力资源分布结构不合理 以及劳动者素质参差不齐之间的矛盾。目前，最急需解决的就是城镇失业人员 的再就业培训问题以及促进再就业政策的实施。 在中国劳动力资源市场的改革和 促进失业人员就业工作中 ，最根本的工作 是发挥职业技能服务政策的积极作用，尽可能的使城镇失业人员回到劳动力市 场中，促进劳动力市场的良性运行。这就需要就业培训服务机构以市场为导向， 正确把握工作方向，提高工作效率。 在改善劳动力资源市场的过程中，关键是 要加强就业培训服务，提高失业人员的再就业弹率。目前，中国的就业制度， 已经从高度统一的计划分配模式，向以市场为导向的资源分配模式改革，市场 调控机制在劳动力资源配置中发挥了主导的作用。但在这个阶段，中国的劳动 力资源再就业的过程中，所需要的大量信息没有及时的信息反馈平台，所以接 受职业技能培训之后重新回