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影响中国石油安全因素分析及对策 　　[摘要]随着经济的发展，中国对石油的需求与日剧增，石油安全问题日益突出。石油安全受国内外多种因素影响。中国要加大国内石油资源的勘探开发，实施可持续发展战略，采取多元化海内外石油供应方式，建立和完善石油安全储备体系及期货市场，以提高中国石油安全度。 　　[关键词]石油安全；石油储备；石油期货；石油外交 　　[中图分类号]F407.22　[文献标识码]A　[文章编号]1673-5595(2009)02-0005-(05) 　　 　　自20世纪70年代的能源危机后，国际学术界对能源安全开始重视并进行了一些理论研究，提出了能源安全对国家安全非常重要的观点。随后，一些学者从国际政治经济学角度对能源安全进行了较深入的研究。西方学者提出了能源地缘政治这一概念，并对第一次能源危机后的国际能源形势及其对国际政治的影响进行了分析。中国关于能源安全的研究起步晚，但从1993年中国成为石油净进口国开始，石油危机和石油安全问题已引起政府和专家学者的关注。中国对石油安全问题的研究重点正发生着变化：前些年研究重点是分析世界和中国石油市场的发展趋势、面临的问题，建立国家石油安全战略的必要性；近几年研究重点逐渐集中到中国应该制定怎样的石油安全战略，战略包括哪些内容、层次，要采取哪些具体应对措施等。 　　 　　一、影响石油安全的因素分析 　　 　　能源安全是指一个国家(或地区)为保障对经济社会发展和国防至关重要的能源需要而提供可靠而合理的供应。石油在现代社会能源消费结构中的重要地位和石油资源在国家地区间的分布状况，决定了石油安全问题是能源安全问题的核心。评判一个国家的石油安全状况，要看以下几个方面：国家经济的独立性，石油供应的经济性，石油供应的可持续性。 　　 　　(一)世界油气资源因素 　　上世纪80年代以来，随着科学技术的进步，世界石油探明储量不断增加，但增幅明显下降。据《BP世界能源统计2006》的数据显示，世界石油剩余探明储量由1986年的8 873亿桶增至2005年底的12007亿桶，年均增幅仅为1.77％，其中1986―1996年年均增幅1.96％，而1996―2005年增幅为1.44％。世界天然气探明储量一直处于稳步增长的状态，但增长的幅度正在减缓。截至2005年底，全球天然气探明储量179.83万亿立方米，仅比2004年增加了8 300万立方米。 　　世界油气分布非常不均。据2007年12月24日美国《油气杂志》数据显示，2007年世界各主要地区石油探明储量是：亚太494398万吨，占2.72％；西欧219634万吨，占1.21％；东欧及前苏联1 363 964万吨，占7.51％；中吨，占56.14％；非洲1566 394万吨，占8.62％；美洲4 379 402万吨，占25.11％。据环球能源网数据，2006年全球石油可采储量前10名的国家及其占比分别是：沙特阿拉伯22％、伊朗11.4％、伊拉克9.5％、科威特8.4％、阿联酋8.1％、委内瑞拉6.6％、俄罗斯6.6％、哈萨克斯坦3.4％、利比亚3.3％、尼日利亚4.93％。中国名列第13位，只占全球石油可采储量的1.4％。 　　 　　(二)国际油价因素 　　2008年1月2日，国际原油期货价格突破每桶100美元大关，刷新了2007年创出的99.29美元的国际原油期货盘中的最高纪录。2007年原油价格上涨58％，是10年来年度涨幅最大的一年。2008年7月中旬，国际油价再创新高，每桶达147.27美元。 　　油价高位运行对中国影响很大：一方面，中国对国际贸易的定价缺乏影响力，难以转嫁成本；另一方面，中国对原油的消耗巨大，使石油安全问题更加严峻。随着中国进口石油数量的持续增加，世界油价的波动对中国石油安全的影响越来越大。 　　 　　(三)国内因素 　　中国既是发展中的石油消费大国，同时又是人均占有油气资源相对比较贫乏的国家。虽然油气资源总量较大，但资源品质相对较差且分布不均衡，人均占有量远远低于世界平均水平。与世界其他产油大国相比，中国发现的世界级大油气田少，油气田规模偏小。由于油气勘探投入不足，新增的油气储量满足不了经济发展的需要，基本处于入不敷出的状态。 　　中国目前正处于重化工业发展阶段，城市化进程正在提速，中国对能源的消费正处于快速增长阶段。世界各国发展经验表明，经济的增长和能源的需求是正相关的，一国的重工业化程度和能源的需求也是正相关的。因此，长期持续的经济快速发展伴随着中国对能源需求，特别是对石油需求的快速增长。 　　 　　二、石油安全在国家安全中的重要地位 　　 　　(一)对国民经济的影响 　　江泽民指出，在经济全球化时代，“各国经济相互依赖已经发展到了必须将保护主权国家的经