影响吉林省农民参加新型农村养老保险因素分析.docVIP

影响吉林省农民参加新型农村养老保险因素分析 　　[摘 要]本文通过调查长春周边地区以及其他乡镇农民参加新型养老保险的情况，统计并分析了农民参加新型农村养老保险的影响因素，并利用相关知识为现行的政策和机构提出了可行性的建议。 　　[关键词]影响因素；新型农村养老保险；建议；数据分析 　　[中图分类号]F842.6 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）20-0157-04 　　1 研究背景及研究设计 　　1.1 研究背景 　　2012年10月12日，温家宝在新型农村和城镇居民社保工作表彰大会上指出，做好新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作，意义深远，责任重大。 　　现行吉林省农村养老保险制度存在管理水平低、可持续性差和保障水平低三大缺陷，导致这种情况的主要原因，是因为这个制度存在覆盖面小、共济性差，制度存在不稳定性和保费筹集原则与参加自愿性原则存在矛盾这三大缺陷。根据对养老保险、社会养老保险、商业养老保险及农村社会养老保险等基本概念做了界定。继而我们提出了建立健全吉林省农村社会养老保险制度的理论依据，主要包括马克思主义社会保障理论、经济福利理论、社会有效需求理论、生命循环储蓄理论和风险管理理论。 　　为推动吉林省新型农村社会养老保险工作，省财政厅出台了新型农村社会养老保险的补助政策，新型农村养老保险将在吉林省全面推广，这一项惠民政策将给农民带来划时代的好处。虽然这是一项利农、惠民的新政，但在实际执行中，农民却表现出了不高的投保热情，远没有达到应有的保障效果。为此，我们东北师大商学院的学生组成了“吉林省农民参加新型农村养老保险的影响因素”科研团队，对影响吉林省农民参加新型农村养老保险的多种因素展开研究。 　　1.2 研究设计 　　我们以长春周边地区实行新型农村养老保险的典型试点为研究范例，从个人层面、家庭层面、邻里及家族层面、村庄层面和政府及政府作为层面对农民进行关于购买新型养老保险问卷调查分析。从调查的信息中，分析农民对购买养老保险的态度，即对购买养老保险的认知、情感、行为倾向等。 　　本课题主要采用以下几种研究方法： 　　文献分析法：查阅收集与课题相关的资料，寻找课题实施的理论依据以及可借鉴的优秀经验，把握问题的基本背景开阔研究思路。 　　调查问卷法：通过制作合理性问卷，得出吉林省农民对养老保险的态度，分析其中影响因素。 　　访谈法：通过和当地乡政府的交谈、沟通，和当地农民的深度访谈，更进一步地了解吉林省新型农村养老保险的现状和影响农村养老保险实施的因素。 　　系统分析法：利用系统分析法确定问题的本质和起因，找出可行性方案。 　　1.3 研究技术路线（见下图） 　　研究技术路线图 　　2 研究数据总体情况 　　2.1 数据来源及样本基本情况 　　2009年，根据《吉林省新型农村养老保险实施意见》31号文件，吉林省政府决定在长春市朝阳区等9个县（市、区）开展新型农村养老保险的试点。于2010年10月，吉林省第二批新型农村养老保险13个试点县（市、区）启动实施新农保，同时吉林省提出要用五年时间在省内实现新农保全覆盖。13个试点包括长春市双阳区和净月开发区等地区。据此，本文选择吉林省朝阳区的双德乡、双阳区的奢岭和鹿乡镇、净月开发区的净月镇、南关区的幸福乡5个试点乡作为样本进行调查和访谈，共发放问卷500份。 　　2.2 吉林省长春市农民参与新型农村养老保险的现状及差异 　　吉林省是一个农业大省，截至2011年，全省农村人口约为1281万。2009年12月，吉林省开始新农保试点工作，截至2011年9月底，在试点地区的覆盖范围达到85%，比国家规定的60%高出25个百分点，累计为39万符合条件的农村老人发放养老金2.9亿元。 　　从参保人数来看，截至2011年年末，吉林省参保人数为389.5万人，占吉林省农村人口总数（1281万）的30.41%。全国参保人数为32643.5万人，占全国农村人口总数（65656万）的49.72%。这说明，吉林省参加新农保人员的比例明显低于全国平均水平，客观反映出了吉林省广大农民参保积极性不高的现状。 　　我们的数据从不同的年龄、文化程度、家庭人均收入、政策了解渠道以及对政策的信任程度进行多方面的分析（见表1）。 　　表1 长春市农民参加新型农村养老保险的个体特征差别 　　。 　　2.2.1 年龄差异 　　在表1的调查数据中，我们可以看到不同年龄组的农民在选择参加新农保时出现明显的分化现象：距离可以领取养老金年龄段（60岁及以上）的农民比例为81%，远远大于新农村养老保险的缴费的年轻农民主体。农民在参保缴费中出现的年龄组偏好现象，主要是由于制度参保缺乏有效激励机制，农民对新农保政策信任度不高适龄老人享受养老金需要子女参