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成品油税费改革对公路客运企业定价影响经济学分析 　　[摘要]成品油税费改革对公路客运企业定价的影响主要体现在对公路客运企业运输成本的影响。通过对公路客运企业运输成本构成的分析，说明成品油税费改革对公路客运企业的定价会产生较大的影响，进而对不同车型的车辆运输成本变化进行了计算，分析出其运行里程的平衡点，设计出成本变化计算模型，可以使客运企业能较为方便、准确的判别自身运输成本的变化幅度。根据客运企业受影响的程度，可以采取争取政策支持、优化车型结构和线路等对策，尤其是针对中小型客运企业，提出了实行自由连锁这一创新模式，以促进企业自身和交通市场的良性发展。 　　[关键词]成品油税费改革；公路客运企业；成本；定价；自由连锁 　　[中图分类号]F572 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002―736X(200g)11―0133―04 　　 　　一、成品油税费改革概述 　　 　　在国务院印发《关于实施成品油价格和税费改革的通知》中明确规定，这次成品油税费改革，将取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费六项收费；逐步有序取消政府还贷二级公路收费；提高成品油消费税单位税额。汽油消费税单位税额每升提高0.8元，柴油消费税单位税额每升提高0.7元，其他成品油单位税额相应提高。加上现行单位税额，提高后的汽油、溶剂油、润滑油消费税单位税额为每升1元，柴油、燃料油、航空煤油为每升0.8元。 　　这次成品油税费改革实质就是将现有的养路费等费用转换为成品油消费税，实行捆绑收费。由于现行的养路费一般是按吨位和运营收入两种计费方法收取，实际上形成了一种定额费。而对于用油大户尤其是汽车来说，道路使用率存在较大差距。因为无法测算每台车的道路使用率，成品油税费改革通过将养路费捆绑进油价，将每辆汽车要交的养路费转换成税费，在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，更多地体现了“多用多缴，少用少缴”的公平原则，因而也必将对客运企业的运输成本产生较大的影响，进而有可能影响到客运企业的定价。 　　 　　二、影响公路客运定价的因素 　　 　　公路客运定价要受到许多因素的影响，分析这些因素对于制定价格水平是十分必要的。 　　 　　(一)公路客运服务的购买力水平 　　公路客运价格的制定要考虑社会可接受的水平，也就是要与公路客运服务的购买力水平保持一致。如果价格水平低于购买力，会导致公路客运需求过快增加，导致公路客运供应不足。如果公路客运价格超出了购买力可承受的水平，则又会降低公路设施的利用效率。 　　 　　(二)公路客运市场的供求关系 　　通常而言，商品价格与商品供求有很大关系，供求状况是决定价格波动的最直接因素之一。公路客运需求对供给影响很大，原因在于公路客运需求变化速度快，而交通供给(交通设施)建设周期长、投资额度大，交通供给往往不能及时适应公路客运需求的变化。在交通供给过度紧张的状况下，适度提高公路客运价格，是调整交通供求关系的有效方法。 　　 　　(三)政府的价格政策 　　公路客运价格是受政府管制的公共价格，尤其在城市公共交通上表现得很突出。这就说明公路客运价格的决定机制不仅仅是经济性的、市场性的，还带有一定的行政性、政策性。从各国的情况看，公路客运价格的调整一般均要经过政府的批准和认可。此外，政府在交通领域对价格管制的程度也对价格水平具有很大影响。 　　 　　(四)公路客运成本 　　公路客运总成本，即公路客运企业为完成一定的客运任务所消耗的以货币形式表现的一切费用支出。客运成本是反映公路客运企业生产水平、技术水平和经营管理水平的综合性指标，它直接关系到企业运输价格的制定及经营利润的获取。 　　目前，客运企业总成本可分为“营运成本”、“管理费用”以及“财务费用”三大内容。其中“营运成本”是企业运输过程中所发生的与运输有关的一切成本费用，因此也是客运企业总成本的核心内容。 　　现行的“营运成本”主要由以下的费用组成：工资、职工福利费、折旧费、修理费、低值易耗品摊销、各种燃料费、润料费用、轮胎费用、车辆牌照检验费、养路费、公路运输管理费、过路过桥费、过渡费、过隧道费、行车事故损失费、劳务费、站场及车站服务费、保险费、司机途中宿费、司机途中餐费、洗车及停车费、车船使用税等。其中，燃油费及各类庞杂的公路规费就将近占去了总成本的40％。 　　 　　三、成品油税费改革前后公路客运成本分析 　　 　　2009年2月底南京地区的93#汽油价格为4.87元／升，97#号汽油价格为5 15元／升，油价中包含了每升提高的0.8元汽油消费税，折合税率为20％。据调查，燃料消耗约占客运总成本的22％，因此，燃油价格的变动必将严重影响企业运输的总成本。 　　 　　(