我国教育培训机构标准建设研究.docVIP

我国教育培训机构标准建设研究 　　摘 要:本文在对英、美以及我国教育培训机构标准建设的现状进行简要介绍后，对我国教育培训机构标准建设的必要性以及思路进行了分析，并对推进我国教育培训机构标准的建设提出了一些政策建议，包括建立标准的研发机制、宣传推广机制、奖惩机制和监督反馈机制。 　　 　　关键词:教育培训；机构标准；标准建设；政策建议 　　中图分类号：G724文献标识码：A 　　 　　本研究中的教育培训机构标准，指的是由政府统一颁布的教育培训机构共同遵守的关于教育培训办学行为、管理运作等的要求和规范。其目的是帮助政府更好地规范和管理教育培训机构办学行为，提高教育培训办学质量，保 　　障教育培训消费者利益，促进我国教育培训事业的持续、良性发展。 　　 　　一、国内外教育培训机构标准建设的现状 　　 　　(一)发达国家教育培训机构标准建设的经验 　　国外的教育培训事业伴随着社会的持续进步而产生和发展，英、美、德国等国目前已经建立起了比较成熟的行业规范。 　　英国2006年颁布了《继续教育：提高技能，改善生活机遇》白皮书，其中涉及了关于改进继续教育机构资质和服务质量的部分内容，明确提出政府的目标是：到2008年，淘汰令人不满意的教育培训机构，对于那些表现虽令人满意却没有任何改进的教育培训机构要实行干预；确立教育培训机构三项新的评价标准，即满意度标准、质量标准和资金标准；并对教育培训机构实施改革的保障措施。 　　美国的经验是简政放权，发达的教育立法使教育培训管理有了依据和行动准则，其《成人教育法》中包括了保障教育培训经费、培训教师资格和培训、教育中介组织的设立等内容和具体措施。澳大利亚最大的特点在于通过一系列的国家实证调查，通过科学设置的指标体系，获取和评估私人教育培训机构数据，有针对性地建立起规范体系，引导私人机构的发展。德国的专业继续教育研究机构和成人教育联合会共同制定了教育培训的质量管理体系，主要包括机构与项目规划质量、课程教学质量、组织机构管理质量以及教学成果质量。国际继续工程教育协会（IACEE）也在教育培训领域中引入了卓越绩效评价准则，推出了教育培训机构的自我评估模型，目前已经被应用于欧洲和美国的多所大学。 　　(二)我国教育培训机构标准建设的现状 　　相比发达国家的教育培训标准建设，我国的教育培训行业起步较晚，许多方面尚不成熟，教育培训机构标准的建设尚处于起步阶段。 　　我国教育培训标准建设最早始于南方的一些教育培训机构。在20世纪90年代末，广州、深圳等地的一些教育培训机构就已经自发地运用ISO9000来强化自身的管理，改进教学质量。2002年，国家经贸委开始在国内推展ISO10051标准，这是国际标准化组织推广出来的教育培训的质量标准，核心是告诉教育培训机构怎么操作一个培训流程。 　　2008年，教育培训机构标准问题开始得到政府主管部门的重视。教育部决定制订成人教育培训国家标准，包括：成人教育培训服务基本术语；成人教育培训组织服务评价；成人教育培训工作者服务能力评价。该三项标准以教育部名义已列入国家标准化管理委员会、教育部等24个国家部委制订的《全国服务业标准2009年－2013年发展规划》中(国标委服务联[2009]7号文件)，未来教育部将按照标准对各种培训机构进行质量评估，定期公布评估结果，以期更好地保障教育消费者的合法权益。 　　与此同时，中国继续工程教育协会也在积极引进国际继续工程教育协会的DAETE自我评估模型，并联合清华大学继续教育学院等单位开展该评估标准模型的翻译和本土化工作。该评估模型是一套教育培训机构的自我提高标准，用于培训机构的质量管理和组织运行等各方面。 　　 　　二、关于我国教育培训机构标准建设的思考 　　 　　(一)我国教育培训机构标准建设的必要性分析 　　1.推进教育培训市场规范发展的需要 　　我国教育培训事业虽然起步较晚，但由于国家的大力扶持和市场的旺盛需求，近年来发展迅猛，培训机构队伍规模不断壮大的同时，也存在着许多的问题制约着教育培训机构的进一步发展。通过我国教育培训机构发展现状的调查分析，我们发现，虽然大多数教育培训机构的办学行为和管理比较规范，但还是存在一定比例的教育培训机构存在培训项目随意立项，缺乏监管，对外宣传缺乏基本的审查和监督；教育培训行业缺乏专门、统一的质量管理工具；我国教育培训相关的法律法规尚不健全；教育培训机构多头管理，缺乏统一的制度和规范。要解决这些问题，突破教育培训机构发展的瓶颈，一方面需要政府推进相关的法律法规建设，完善管理体制；另一方面还需要建立起教育培训机构的相关标准，如准入标准，规范和约束教育培训机构办学行为，推进教育培训市场公平有序发展。 　　2.提高办学质量和管理水平的需要 　　我国教育培训机构发