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成渝直线经济战略联盟体制机制构建 　　摘要：成渝直线经济联盟处于成渝经济区的腹心地带，是推动成渝经济区第四增长极的重要力量。打造成渝直线经济联盟是推动成渝经济区均衡发展的现实需求、实现成渝经济区一体化的内在要求，同时也是连接欧亚大陆桥及东南亚走向全球的必然要求。为实现成渝直线经济战略联盟经济的跨越式发展，需要健全有效的体制机制作为保障。本文主要从政府间合作、产业发展、有效投资、基础设施建设这几个方面提出合作机制，为直线经济联盟经济带的运行提供制度性保障。 　　关键词：成渝直线经济带；战略联盟；区域合作；体制机制 　　中图分类号：F127 　　文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309(x).2011.06.25 　　文章编号：1672-3309(2011)06-56-02 　　一、成渝直线经济联盟的内涵 　　随着《成渝经济区区域规划》获国务院批准，成渝之间经济社会将加速融合发展。两地最短、最直高速公路的开工建设。为该区域带来前所未有的发展机遇，促进了资源的配置及人流、物流、资金流的流动。为更好地利用好该区域的各种优势资源，突出后发优势，安岳县、璧山县、大足县、简阳市、乐至县、龙泉驿区、双桥区七区(市)县决定共同倡导发起成立“成渝直线经济联盟”，推进此直线经济带的跨越式发展。促进成渝经济区一体化建设，把此直线建成成渝经济区的重要增长轴，形成直线经济联盟。通过产业、基础设施等方面共建共享，政府、民间的配合协调，促进资源优化配置和有效整合，实现区域经济又好又快发展，加速助推成渝经济区第四增长极。 　　二、构筑成渝直线经济联盟的必要性 　　在国内外区域一体化的大背景、大趋势下，成渝经济区上升为国家战略，打造中国第四增长极。必然对成渝各区县市加快发展产生巨大的推力，成渝直线将因成渝直线高速的修建而成为未来成渝最便捷的高速通道，因此。成渝直线各区县共同组建紧密的区域合作组织、成立直线联盟就成为必然。 　　(一)连接欧亚大陆桥及东南亚走向全球的必然要求 　　就区位优势来说，四川方面，可以通过成渝直线经济走廊最便捷地到达重庆，借助重庆的“一江两翼三洋”通道走向全国、走向国际。重庆方面，可以通过成渝直线经济走廊最便捷地到达成都，借助成都的交通网络到达西藏、甘肃、青海，增强重庆向西辐射的能力。 　　成渝直线高速衔接国家高速路网、连接欧亚大陆桥，促进成渝经济区与国内各地、东南亚及泛亚铁路之间的铁路、高速公路、航空、航运、管道运输等的连接，使成渝经济区成为我国通江、达海、越边的枢纽，让西部走向世界。 　　(二)实现成渝经济区一体化与打造中国第四增长极的内在要求 　　成渝经济区跨越式发展、实现一体化、打造中国第四增长极，需要便捷的交通通道和更完善的交通网，增强沟通成渝之间的经济联系，扩大成渝经济区的辐射范围。成渝经济区一体化需要加快推进直线经济走廊一体化发展，直线经济走廊发展，是一体化的重要部分，因此直线联盟就成为一种内在的发展要求。 　　(三)推动成渝经济区均衡发展的现实需求 　　成渝直线经济走廊是成渝经济区中经济基础较差的地区之一。成渝直线联盟的组建有利于联盟各区县的共同发展、共同富裕，有利于增强其在四川、重庆两省市发展战略中的地位。重庆、成都是国家统筹城乡综合配套改革试验区。担负着探索城乡均衡发展的重任，因此，成渝直线经济走廊将对促进成渝经济区均衡发展起到重要的推动作用。 　　三、构筑成渝直线经济战略联盟的体制机制 　　成渝高速公路、高铁的建设。对加强沿线各市县的交通联系，促进相互人员物资往来，增强成都重庆两大中心城市的辐射能力，实现区域城乡统筹发展，促进沿线经济社会全面进步具有重要的意义。实现成渝直线经济战略联盟经济的跨越式发展，需要健全有效的体制机制作为保障。 　　(一)健全联盟政府间合作机制 　　1.应建立联盟制度化的组织架构 　　第一，要组建联盟总牵头机构和直建设协调领导小组。在已有合作基础上。建立由四川、重庆两省市相关部门(发改委)主导。联盟内各地参与的联盟建设协调领导小组，形成省级与地方部门双重协调的联盟合作组织模式。牵头机构与领导小组负责组织协调实施跨行政区的重大基础设施建设、重大战略资源开发、生态环境保护与建设以及跨区生产要素的流动等问题，统一规划符合联盟整体的长远发展的经济发展规则和产业结构，制定统一市场竞争规则和政策措施，负责监督执行情况，协助各区市县制定地方性经济发展战略和规则，使局部性规划与整体性规划有机衔接。 　　第二，要制定联盟联席会议制议事机制。建立直联盟市f区、县)长联席会议制度，定期召开会议，研究区域合作规划、协调推进区域合作的重大事宜。 　　第三，建立联系会议年会制度。年会承办地设联盟联络处，负责年会的统筹协调工作。每次年会的联络负责