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聚焦富民 让百姓“口袋”更加充实 　　在江苏省第十三次党代会上，李强书记做了《聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会》的主题报告，为推动江苏新一轮更好更快发展定准了坐标。“两聚一高”，聚力创新是工作导向，聚焦富民是发展取向，高水平全面建成小康社会是奋斗指向，最终目的都是抓牢做实居民、企业、政府“三个口袋”，让老百姓更有幸福感、获得感。居民收入鼓起来，群众生活才有更多保障；企业利润涨起来，百姓就业才有更大空间；财政收入多起来，改善民生才有更足底气。正如报告中说的聚焦富民，所有的经济政策、财政政策根本目的都是为了富民，提高城乡居民收入。今后五年，我们将以报告为指引，聚力创新、聚焦富民，努力让宿迁老百姓“口袋”更加充实，过上更加美好的生活。 　　创新经济转型机制，以更丰硕的发展成果利民。报告指出：“培育有竞争力的创新集群、突出发展先导性和支柱性产业，培育壮大数字经济、创意经济、分享经济、新金融等新产业，构建现代产业新体系。”很显然报告在这里指明了产业富民的路径。为此，我们将按照市域“4+4”、县区“2+1”产业定位，着力构建发展能级合理接续的梯次结构，形成富有竞争力的现代产业体系、就业网络和创业门径。在产业上做文章，让宿迁制造更有效益。围绕转型升级这一方向，深入实施“511”工程，重点抓好核心技术产业化、先进装备更新、信息技术应用等主要环节的升级，积极引导企业开展技术改造，支持企业兼并重组，加快企业股改上市步伐，促进企业提质增效。强化高端引领这一导向，紧盯产业未来发展方向，着力引进和发展科技含量高、发展潜力大的高端引领型项目，积极培育发展石墨烯、增材制造、膜材料等先导性产业，推进产业向中高端水平迈进，创造更多发展成果。突出科技创新这一引擎，聚焦建设技术研发服务、科技成果转化、创新合作交流等科研平台，引导科研院所围绕企业需求开展研发，促进科研与生产无缝对接，推动企业加快科技创新、模式创新、品牌创新步伐，生产满足和引领市场需求的产品，增强产品竞争力。在就业上做文章，让群众获得更高工资收入。始终坚持以增加就业为方向发展产业，大力发展高效设施农业，积极引进各类保险公司和电商平台来宿设立客服中心，深入实施“家门口就业”工程，不断催生层次多样、类型丰富、方式灵活的就业机会，让群众有更多的就业岗位、更广的就业门路、更多的收入增长点。在创业上做文章，让更多的人先富起来。扎实推进“五小创业”，加快国家返乡创业试点地区建设，进一步激发各类主体依靠自身努力和智慧投身创业、参与创业的热情，真正把群众的创造力调动起来，加快实现由“打工经济”向“创业经济”的转变。统筹考虑经济与城建关系，结合街区实际情况，在经营模式、城市设计、色彩运用等方面充分创新，培育独具特色的业态和街区经济，带动城市繁荣发展，为群众创业创造良好载体。 　　创新改革落实机制，以更优良的营商环境便民。报告提出：“深化行政管理、投融资、文化、社会、生态文明等体制改革，充分释放体制机制活力，为经济社会发展注入强大动力。”作为全省唯一的区域协调发展综合改革试点市，近年来宿迁坚持以“减权去利”为核心，率先开展了“四证（照）一体”、“三证合一”、“一证一号”、“两资”去行政化、工业类产品生产许可制度等多项改革，有力地推动了企业创新，激发了市场活力。下一步，宿迁将突出问题导向、发展取向、民生指向，加大重点领域和关键环节的改革力度，打造更加便民利民的营商环境。围绕群众少烦心，压降各类审批事项。深化工业类产品生产许可制度改革，持续优化生产许可改革后审批流程，推进信息互通互联，实现与证照联动监管平台、信用平台的无缝对接，着力破解社会主体“办照容易办证难”“准入容易准营难”等突出问题。探索后置审批项目清理，在前期商事登记前置改后置的基础上，对市级53项工商登记后置事项，按照“暂停行权一批、信用承诺简化一批、下放县区一批、加强准入管理一批”要求，协调有序推进，只要市场能够承担、且不涉及国家安全和重大公共利益的，在全市范围内予以暂停；对县区能够承接的，坚决全面下放。围绕群众少跑路，优化各类办事流程。深化“多证合一”、多评合一、“互联网+”电子商务领域审批、设计施工一体化等改革，为群众提供更多便利。推进市县（区）及部门之间的信息联动、公开和共享，开发手机客户端APP，实现企业全程电子化登记和个人审批业务的全程电子化办理。围绕群众少负担，降低各类制度性成本。深化土地、金融、人才、科技、环境等资源要素配置改革，优化减税费降成本促进实体经济企业发展、免收和暂停征收部分行政事业性收费等“工具箱”政策，加快形成要素配置与企业质量和效益相挂钩的机制，推动资源配置向发挥市场决定性作用转变，有效降低群众税费负担和经营成本，为群众创新释放更多改革红利。 　　创新“三农”发展机制，以更高效的增收渠道富民。报告明确：“增加农民