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探析冶金项目EPC承包模式工程造价合理确定对策 　　摘 要 冶金项目在采用EPC承包模式的实践中，通过分析发包过程中存在的问题，采取相应对策，达到合理确定工程造价的目标，实现最佳经济效益。 　　关键词 总承包模式 工程造价 合理确定 经济效益 　　EPC承包模式是国外通常采用的总承包模式，随着西部经济建设的迅猛发展，冶金工业项目的投资也成为西部经济建设的主要力量。EPC承包模式在采矿选矿、烧结、球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、制氧等冶金生产工艺系统得到广泛运用，在项目管理中发挥了巨大作用。由于EPC工程通常采用固定总价合同，发包后就能确定工程总造价，业主都倾向EPC承包模式。而承包人就承担工程造价的全部风险，报价若保守，会面临不中标的风险。因此工程造价的合理确定成为业主、承包方关注的焦点。笔者认为实现共赢，工程造价才为合理，也是工程得以顺利实施并全面完成达标的基础。 　　一、EPC承包模式工程的内容及特点 　　EPC承包模式工程的内容包括工程设计，设备材料采购供应、建筑安装工程施工、工程质量及工期控制、工程管理、设备建造、培训、调试、热负荷试运行直至验收合格达标交付生产以及在质量保修期内的消缺等全过程的工作内容。 　　EPC承包模式工程的特点，它是一种快速跟进方式的管理模式；质量由承包人实行“单一负责制”，出现工程质量事故责任明确；实现了工程设计、采购、施工、试运行的深度合理交叉，缩短建设周期；较大降低了业主与设计方、施工方协调的工作量；有利于项目造价的整体控制。 　　二、冶金项目EPC总承包工程在合理确定工程造价上存在的问题 　　冶金工业项目是以工艺技术为核心的工程项目，具有投资规模较大、不确定性强、工期长及技术复杂等特点，工程总造价确定的复杂性也不言而喻。业主为了降低投资风险基本采用固定总价合同，前期招标策划工作不细致全面，技术交流不充分，可研报告深度不够等，都会造成总造价偏离实际。 　　1.招标前期准备工作不充分，影响工程的报价。招标策划内容包括招标前期准备工作，招标策划的好坏直接关系到招标成败，关系到业主能否获得满意的工程，关系到业主、承包方分工是否清晰，从而直接影响工程报价。如具备同等资质的承包人数量有限，竞争不充分，报价会提高；技术交流不细致、不彻底，技术要求、标准和设计参数不全面或与规范要求有偏差，都会导致报价提高或偏离成本价；对关键核心设备及备件的要求不明确，承包方提供图纸不全，都将会增加今后维修成本。 　　2.可行性研究报告与初步设计及施工图设计出现较大差异。可行性研究报告的投资估算是业主立项的依据，国资项目要遵循设计概算不能突破投资估算金额这一根本控制原则，业主发包前项目可行性研究报告已获批准，发包后初步设计及施工图设计由中标人实施，由于设计深度不够或思路差异等原因，将可能造成超立项投资。如果超出立项投资额10%，将无法进行后续招标和工程实施工作。 　　3.业主和投标方追求各自利益，不易达成共识。业主和投标方各自追求自身利益，存在利益冲突。业主力求价格越低越好，价格过低，将承担工程质量和工期等控制的风险；承包人则追求高报价高利润，但又面临不中标的风险。要找到业主和投标人共识价格的均衡点，需要有切合实际的招标文件和翔实的投标资料做支撑，通过科学的评审分析投标报价，选出报价合理业主认可的承包人。 　　4.改扩建工程复杂性，造成报价差异大。虽然，冶金工业属于成熟生产工艺系统，每个投标人都具有各自核心技术和设计特色，但新建项目和改扩建项目在设计上存在较大差异。投标前投标人已完成了方案设计，对于新建项目投标人可借鉴类似工程工艺布局和设计，而改扩建项目工艺布局要结合现场实际，工艺设备和辅助设施布局要根据已有的现场条件重新设计，这样两者的工程造价会发生较大差异，如果投标商未充分实地考察，掌握各种资料，将会漏项、重项、方案不符合实际要求，报价差异大，甚至废标。 　　三、冶金项目EPC总承包工程在合理确定工程造价所采取对策 　　EPC承包工程的特点之一合同价为固定总价，意味着承包人承担材料、设备、人工涨价及设计变更增加费用的风险，而中标价是合同价的依据，如何使中标价更为合理，使业主、承包人都能接受。关注点应放在招标前期，从业主和投标人各自角度分析需做好各自工作，实现EPC总承包价格合理确定。 　　1.业主及招标代理机构应做的工作。业主配合招标代理机构在准备招标文件前，一起分析项目情况、项目特点、潜在投标人情况等，策划评标方案，确定招标方案后，按照确定方案实施。 　　（1）做好前期策划工作，严格投标人资格的筛选。虽然EPC承包模式相当于业主有很多优点，但由于设计未完成或最多具备可行性研究报告资料就进行招标，业主准确定义项目范围的难度加大，存在着较大的风险，前期策划工作要考虑周全，降低业主的风险。