林地年度变更调查重点难点问题与处理办法28条.pptVIP

要求（第十条 （三）面积控制要求）：省级和县级行政区域界线和土地总面积不得擅自改变。确经省级以上民政管理部门批准变更的，须由省级林业主管部门报国家林业局备案。。 问题18：林地落界是按行政界线，而植树造林、森林采伐、占用征收林地、森林灾害等林业经营管理是按经营界线，出现跨界图斑如何处理？ 处理方法：以行政界线为准，将植树造林、森林采伐、占用征收林地、森林灾害等跨界图斑实事求是进行剖分，按行政界线内外两部分分别进行变更调查。 18、关于跨界林地处理问题 * 要求（第十七条 林地变化数据库结构）：林地变化数据库是在林地数据库属性字段基础上，增加 “前期地类”、“前期土地权属”、“前期林种”、“前期森林类别”、“前期事权等级”、“前期工程类别”6个字段，共50个字段，用于林地变化的统计分析。 问题19：林地图斑的变化不同于固定样地，固定样地前后期地类发生变化后，其单个样地代表的面积是固定不变的，所以依据固定样地数据统计是可行的。而林地图斑的前后期变化中，存在“部分图斑的改变”、“满足相同区划条件的相邻斑块的合并”、“境界的变动”等复杂情况，所以依据林地变更调查数据库统计有难度？ 处理方法：一是进一步细化 “部分图斑的改变”、“满足相同区划条件的相邻斑块的合并”、“境界的变动”等复杂情况的处理办法。二是修改完善对应的统计内容（表格、方法与程序） 19、关于林地动态转移统计 * 要求（第十条 （三）面积控制要求）：林班界线和林班总面积原则上保持不变。 问题20：出现乡镇、村的行政区划变更，而与试点单位的林地“一张图” 本底不符的情况，如何处理？ 处理方法：总的要求是各级控制面积不变。因行政界限改变而引起图斑发生变化，在变化原因属性字段标注代码96； 一是落实新的乡镇、村的行政界线。相关乡镇、村按照“层层控制，分级量算，按比例平差”的原则，保证各乡镇总面积之和等于省下发的全县控制面积、各村总面积之和等于相应乡镇面积、各林班总面积之和等于相应村面积、各小班总面积之和等于相应林班面积。 二是以县内新的乡镇、村的行政界线为准，将相关图斑进行剖分； 三是将植树造林、森林采伐、占用征收林地、森林灾害等图斑，按前条方法分别进行变更调查。 四是若必须产生更新数据，需以原行政界为本底进行年度前后对比、填写并统计，否则按新行政界就有较大产出难度。 20、关于乡镇、村的行政区划变更 * 要求（第七条 地类变化原因）：林地变化原因包括造林更新、森林采伐、规划调整、占用征收、毁林开垦、灾害因素、自然因素、调查因素8个一级变化原因10个二级变化原因。 问题21：部分图斑存在多次变化（如火灾后造林），在更新中如何体现？地类没变化但权属等因子变化如何处理？ 处理方法：林地变化原因记载到三级代码，各省可以根据当地情况进一步扩充和细化。多个变化原因，按引起原地类发生变化的变化原因填写，变化年度填写发生变化原因的年度。地类未发生变化，管理因子发生变化的在变化原因属性字段填写代码99。 21、关于多次变化图斑 * 要求（第十六条 属性因子记载）：全国林地变更调查重点对林地范围、林地利用状况（地类）以及林地管理属性等内容进行变更调查。 问题22：由于种植结构调整，农民在农地上种植的林木，如经济林，管理权限不在林业部门，这种类型的地类该如何认定，依旧为非林地还是纳入林地管理范围内？ 处理方法：土地用途发生改变的，按现状调查确认地类，并做出备注。同时新增“林地管理类型”字段，分林业部门和非林业部门2类记载，代码分别为10、20。 22、关于林地管理类型 * 要求（第十条 其他要求（一）最小变更图斑面积）：对于林地转入转出的地块，最小变更图斑面积为0.067公顷（1亩），对于林地内发生变化的地块，最小面积可执行本地森林资源规划设计调查的要求。第十六条 属性因子记载。图斑（小班）编号：有变化的图斑编号原则从本村（林班）的最大图斑（小班）号续编。 问题23：林地范围内地类发生变化地块、毁林开垦、非法占用的林地地块，以及原为非森林地类变为森林的林地地块，都涉及拆分图斑，及如何区划的问题。新编或拆分图斑如何续编图斑号？ 处理方法：建议：一是有变化的图斑编号原则从本村（林班）的最大图斑（小班）号续编，不再要求细班号；二是比最小变更图斑面积为0.067公顷（1亩）规定的更小图斑不上图，否则如果这个细斑再拆分，也就无法编码了。对于林地内发生变化的地块，最小面积可执行本地森林资源规划设计调查的要求。三是图斑细分或合并变更时，应保持与原图斑面积对应一致。 23、关于拆分图斑区划编号 * 要求（第十六条 属性因子记载）：林地数据库原有属性字段原则上按照《林地保护利用规划林地落界技术规程》(LY/T1955-2011）记载，对