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报刊下乡可行性研究 　　摘要：文章阐述了采取实地考察和抽样调查的方法对湖北省阳新县农村报刊发行现状进行的调查研究，分析了报刊下乡存在的问题以及新形势下的发展机遇，探讨了农村市场邮政报刊发行的对策。 　　关键词：报刊下乡；发行；文化建设；效益；市场化 　　中图分类号：F61 文献标识码：A 　　 　　为加强社会主义新农村建设，国家提高了对农村的投人，采取“小城镇建设”、“公路村村通”、“家电下乡”等一系列益农措施，较快地提高了农民的物质生活水平。随着生活质量的提高，农民对文化生活的需求也水涨船高。但目前，一方面农民文化生活贫瘠，另一方面报刊下乡出现障碍，除党报党刊外，报刊在农村发行困难重重。 　　 　　1 当前农村报刊发行的现状 　　 　　2009年8月，笔者深入湖北省阳新县实地考察了报刊在农村的发行情况，并将排市镇分为5片，每片抽取2个村，每个村抽取10家，分发《农村报刊市场开拓调查问卷》100份，该镇回收问卷99份，其中有效问卷93张。同时，考察了被调查村的文化设施建设情况，发现报刊下乡仍存在以下薄弱环节。 　　 　　1.1　农村文化设施建设滞后 　　考察的这10个村没有一家图书室，没有一个阅报栏，甚至有的村支部和村委会没有固定的办公地点。 　　 　　1.2　农民订阅报刊兴趣不高 　　家庭日常支出中填写订阅报刊的仅占有效问卷的32.3％，其中，不订阅报刊的原因(可多选)有：经济困难(26次)，不爱看报(23次)，邮局投递不及时不到位(16次)，其他原因(10次)。 　　据了解，2009年该镇报刊订阅费12万元，其中党报(刊)7万元，占全镇订阅数量的58.3％，其他报刊5万元，全镇人均报刊订阅费2.95元，农户订阅报刊少之又少。在偏僻农村，除了村委会订阅党报党刊外，普通农户则认为报刊是奢侈品。 　　 　　1.3　报刊投递不及时、不到位 　　对于问题“您家订阅的报刊和信件能送到哪里”，回答送到家中有12次，居住地村民小组办公处6次，村委会17次，其他地方3次。报刊投递时效性差，据笔者走访了解，邮局对镇直机关的报刊每日投递一次，而对各村的报刊投递则是一周一次。 　　 　　1.4　农户订阅报刊需求较高 　　对于问题“开展报刊进农村，完善征订发行服务，您家会订报刊吗”，回答会的有86次，占回收有效问卷的92.5％；回答不会的有4次；有3人没有回答。 　　 　　1.5　报刊品种供应单一，不能满足农村读者需求 　　对于问题“您家喜爱哪一类报刊进农家”(可多选)，回答为时政类报刊的有29次，生活类报刊40次，农村实用技术报刊43次，其他类报刊5次。湖北日报传媒集团拥有六报四刊，仅《农村新报》是面向农村的报纸。因此报刊下乡有待改变报刊品种单一的状况。 　　 　　1.6　农村报刊发行成本高，渠道单一 　　本文所调查的排市镇仅4万余人，土地面积150多平方公里，人口密度为325人／平方公里。武汉市2009年的常住人口是858万人，总面积是8 494平方公里，人口密度为1 010人／平方公里。该镇人口密度不足武汉市的1／3，人口稀疏，居住分散。镇与各村间多是沙石道路，崎岖不平，从镇到最远的村骑摩托车需要一个多小时，报刊发行成本是城市的几倍。 　　 　　2　报刊下乡存在的问题 　　 　　2.1　政策限制报刊进入基层 　　从2001年开始，农村税费改革在广大农村全面开展，取消了农业税费，提出“非党报党刊不进村”，切实减轻了农民负担。从2003年7月起，中共中央、国务院在全国开展治理党政部门报刊散滥和利用职权发行的问题，开展减轻基层和农民负担的专项行动，基本实现了“停办一批、分离一批、整合一批”的目标，从体制上切断了部门权力与报刊经营之间的利益纽带。随后，全国有30个省(自治区、直辖市)普遍建立了乡镇、村级组织、农村中小学校公费订阅报刊限额制度。这样一来，报刊业务相对集中于城镇，成为干部职工和市民的“专利品”。报刊下乡被视为是加重农民负担的事情。 　　 　　2.2　报刊下乡没有受到足够重视 　　党报党刊发行是政治任务，必须完成，政府有关部门对非党报党刊则是“事不关己，高高挂起”。邮政公司与报刊社为发行费长期争执不下，更因报刊印量年年增长，而无法完成如此庞大的发行任务，除了保证党报党刊的发行任务外，对农村报刊市场无力问津。对于报刊社而言，农村消费水平较低，农民对报刊订阅兴趣不高，广告收入很少，自办发行成本又太高，开拓农村市场成效不大。 　　 　　2.3　报刊发行受到电视、网络的冲击 　　从1998年起，我国开始实施“广播电视村村通”工程。“十一五”期间，全国投入建设资金108亿元，解决了上亿农民群众看电视、听广播的难题。与此同时，互联网在我国农村得到飞速发展。截至2008年底，