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政府支持下项目绿色环保采购与管理研究 　　【摘 要】 为进一步建立、健全政府采购管理工作制度， 促进政府采购工作的绿色改革，适应眼下“十三五”规划中的绿色发展，在中国经济发展步入新常态时，实现政府采购管理的良性发展与环境保护协调融合尤为重要。为了我国当代的经济以及保护我国生态环境，在促进两者共同进步的同时减缓相互之间的影响作用，既离不开可持续发展战略，也有赖于政府绿色采购轨制对该战略的推进。现如今，我国绿色采购轨制仍然有很大的缺陷，它离不开政府对其指导和规范，政府应以策略性鼓舞为方针，广泛群众性宣扬为手段，在基于外国较为完善的绿色产业模式及绿色产业环保政策的基础上，对我国绿色采购轨制进行改善。 　　【关键词】 十三五规划 政府绿色采购 市场机制 　　引 言 　　我国当今环境破坏的程度已不容小觑，要想达到资源均衡优化配置，合理保护环境，就要将绿色生态意识普及群众、发挥政府的宏观调控功能来带动绿色产业的发展规模。若政府在绿色产业的政策对企业不予以支持，企业很难支撑起发展绿色产业时所需的庞大资金，对企业的主动性将是一种毁灭性打击。政府对绿色产品需求量的大小决定了绿色生产量的多少，我国每一年政府采购的费用占GDP的十分之一左右，消费金额的庞大总以影响任何一个行业的发展形势，为与可持续发展相对口，我国政府、事业单位、国有企业等应将绿色产品的采购作为首选，因为它直接带动了各行各业在绿色产业的积极性去研究、生产、销售绿色产品，能够减轻所需产品对环境的污染、破坏，对资源的需求，提高民众对环境保护的意识，推动“十三五”环保规划的实施，也有利于促进社会与自然的协调发展，经济与环境的相互兼容、国内外政府对绿色产品保护政策的统一以及改善我国的环保采购轨制。 　　一、政府对环保产品需求的推动作用 　　从全球数据来看，日本以及欧洲的一些发达国家，其采购额占GDP的份额高达15到20个百分点。上世纪末，各国政府认为通过绿色采购可以实现社会的协调发展。日、美等为代表的发达国家利用政府职权通过宏观手段来提高绿色政府采购的份额。 　　政府绿色采购，在广义上定义为，政府以环保经济为前提，通过招标或者其他方式对所需物品进行购置，所采购的物品应有利于公共安全、社会公共利益，在购买相应绿色产品的同时以质量为先，在一定经济范围内同其他非绿色产品相比采取优选采购的方式来带动绿色产业的积极推广，拉动经济发展，减少污染危害。政府要想积极推广绿色产业，离不开企业的支持，那么如何引导我国企业在绿色产品的生产、购买问题上进入一个有小到大、由考虑价格而不考虑对环境污染到既考虑成本又考虑生态的转型呢。而政府作为一个大头消费者，理应做出对绿色产品优先购置的表率，如积极采购对环境无污染或采用绿色产品，扩大绿色消费需求，同时，在售后采取税收政府补贴、产品环保回收，环境职责制等一些手段。 　　政府在企业招标时应以政策保证其招投标项目的公平公正公开，在一些绿色项目清单中给予政策补贴或者乘以相应价格系数（系数小于1）来体现政府对绿色产品的重视程度，同时补贴后的绿色商品价格应与同档次的非绿色商品相比要有价格优势，这样一来就很容易让企业以最快的方式认识到绿色产品的经济可行性，从而刺激各行业企业逐渐加入到绿色产品的购买与生产当中，最后形成规模化，品牌化，将我国企业塑造为讲究经济效益实力与生态环保相兼容的高素质型企业。 　　二、中外绿色政府采购政策对比 　　日本在绿色采购的政策上，具有比较完善的法律体系和相应的具体措施规划。二十世纪九十年代，日本政府制定了绿色采购行动计划，该计划在日本公众看来是一种改变生产模式、消费模式并将其生产和消费引导至可持续发展的道路上的至关重要的策略手段。日本政府还拥有一套属于自己的绿色环保清单，并在相应的清单中再选取一些绿色产品给予推荐。十年之内，日本又建立了绿色采购互联网，简称GPN，它是一种可以把所有利益相关者联系起来的网络，其利益相关者不仅仅局限于日本政府，还有许多私营企业、群众机关团体等，他们都可以一起通过对列表中的环保产品进行使用、补充、完善，来取得互利共赢的局面。二十世纪末，政府又颁发了环保采购法案，将部分可以轮回使用的产品循环再利用，提高其在生命周期内的使用率。 　　德国，从其一个多世纪以来的法制规则可以看出，他对绿色环保采购给予了足够的重视，在二十世纪七十年代就开始通过立法来强制性规定生活垃圾的处理方式、有效的控制了城市垃圾数量，改善了人们生活环境；在二十年内又制定了一个进步性的环保法规，要求要不同的垃圾分类，并且将能回收再使用的垃圾要求循环利用，在二十世纪末，基于政府、企业中出现的资源利用效率不高，采购商品量决策失败等现象，德国出台了循环经济法，将政府所需要的物品先进行预算其数量和价格，设定计划稿，并优先采用有利于社会公共利益安全、有利于