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政治安全视域下村镇宗族问题及其治理对策 　　摘 要：改革开放以来，宗族组织逐步“复兴”，这已成为我国村镇地区中一股不可忽视的力量。宗族组织给我国社会主义政治、经济、文化、法制建设带来多方面的问题，如任由发展会逐渐影响我国基层政治安全与稳定。我们应正视宗族问题，积极引导村镇宗族朝向良好的方向发展。 　　关键词：政治安全；村镇宗族；治理 　　中图分类号：D67 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）22-0048-02 　　村镇中的宗族组织是一个具有近亲血缘关系并且居住地较为集中的民间性的群体组织。从时间上分析，宗族组织在我国历史上存在时间较长；从地域上分析，其人群分布业内较为广泛。当前，村镇宗族引发了许多社会问题，其背后有着深刻的社会原因。我们要因势利导，解决好村镇宗族问题，以免对国家安全特别是基层政治安全造成威胁。 　　一、宗族组织“复兴”的原因 　　宗族组织虽经国家的强力打击与限制后，却还能继续存在于社会主义建设中，这表明宗族组织的存在是有特定的原因的。 　　第一，家庭联产承包责任制和市场经济的推行奠定了宗族“复兴”的经济基础。一方面，农村家庭联产承包责任制瓦解了人民公社制度的僵局，活跃了单个人自主安排劳动生活的能力。家庭联产承包责任制的推行，家庭重新拥有了经济自主的能力，成为农业生产的经营单位。由于农业生产的季节性和繁重性等特征，使得农业生产季节来临之际，绝大多数的农村家庭由于农具种类单一、劳动力不足、生产资金欠缺、实用技术匮乏等原因很难完成农业生产，急需补充大量的人力、物力、财力。但是，由于改革措施的不配套，社会还没有正式建立起满足农村家庭求助的生产经营支持机构，于是农民的生产与生活困难只能求助于社区和私人团体，而生产经营和家庭利益的紧密关联又在不断压缩农户可能依赖的求助对象。因此，有血缘关系的宗族势力成了农户首选的求助对象[1]。另一方面，市场经济替代了计划经济，调动了劳动者的积极性。市场经济的推行，重新激发了生产者的主动性与创新性。由于市场经济中竞争压力与投资风险系数的增加，使得个体组织很难有突出的结果。又因其国家在市场经济建设中各项保障制度的不健全，个体组织只能联合自己有血缘信赖关系的宗族组织，以降低风险、寻求资源。 　　第二，“寻根”文化思潮的兴起与发展奠定了宗族“复兴”的思想基础。一是在20世纪80年代“寻根文学”的出现，为宗族“复兴”做了文化渲染。其中最具特色的代表作就是韩少功的小说《爸爸》。他在小说中所描绘出的鸡头寨，寨中人不管外界政权交替和时间转换，都只生活在祖宗为他们创造的古老的文化习俗中。鸡头寨中人人时时追寻、还原祖先遗风，遵照先辈遗留下的规矩，保持先祖的信仰，延续着祖先种种习俗。他们的生活几乎就是祖先生活的翻版，毫无变化。二是“浪迹天涯的游子”对故乡、对血亲的思念也为宗族“复兴”起到了积极作用。无论是远在海外的华侨还是离乡背井在外工作的干部、工人都无法割舍对于自己“根”的思念。宗族的地缘、血缘和亲缘关系，在“浪迹天涯的游子”有着其他地域无法给予的归属感。山西洪洞县大槐树就因是当时人群迁徙的出发点，而被人称作祖先的发祥地。 　　第三，改革开放后乡村基层治理弱化是宗族“复兴”的政治原因。原先的人民公社制度是对农村政治、经济、生活的全方位控制，农户家庭之间完全没有精力与时间维护宗族势力的稳定。改革开放后，家庭联产承包责任制瓦解了高度集中的集体管理制度，包产到户给予了农户一定的自主权利，消减国家政府在基层管理控制的力量。管理控制能力的弱化导致基层组织无法有效地调控、处理村镇的生产生活问题，形成组织真空状态，并且村镇组织机构薄弱、涣散、运行能力低，常常只起到下达国家政府任务的职能，而百姓的需求却无法上传，加之在外谋工人员的增多，使得村镇内领导干部、党员老龄化趋势严重。因而，当群众利益受到损害时，群众既无能力自主处理解决，又不愿上达给村镇组织机构，常陷于无处所依的境地。 　　二、宗族势力影响国家基层政治安全 　　就整体而言，村镇宗族组织的“复兴”对农村的基层组织建设、主流意识形态的传播、农村法制建设有着消极的影响，从长远来看，其对国家的主权、政治制度、意识形态、社会政治秩序会造成不利影响，严重危害国家的基层政治安全。 　　第一，村镇宗族势力的存在弱化了村镇基层组织的管理职能，同时也影响了党的路线方针政策的贯彻与落实。宗族势力扰乱国家基层政权建设。国家基层政权的建设包括对领导干部的选拔和日常工作的开展。在宗族势力较强的地方，村委会换届选举或村党支部换届改选时，宗族势力会插手、操纵选举，利用不正当的手段推举本族人进入基层权力机构，便于为宗族谋利，甚至将本族利益凌驾于国家利益之上。同时，基层政权组织管理和党的各项政策的贯彻落实也常受宗族组织势力的阻碍，譬如计划生育和殡葬制度