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浅析工程质量检测机构存在问题和对策 　　【摘 要】针对我国工程质量检测市场的现状和存在的突出问题，提出解决对策：“企业自律、行政监管、法律约束”。 　　【关键词】工程检测市场；现状；存在问题；对策 　　 　　Analysis of the problems existing in Engineering quality inspection organizations and solutions 　　Ye Hua-yong 　　(Nanan City construction engineering quality to inspect station NanAn Fujian 362300) 　　【Abstract】In view of the engineering quality inspection market and the status of the outstanding problems in our country, propose solutions: “self-discipline of enterprises, administrative supervision, legally binding.” 　　【Keywords】Engineering inspection market； Status； problems；Solutions 　　 　　 1． 引言 　　 　　2008年5月12日14时28分，一个被13亿人铭记的时刻。那一刻，天崩地裂，阳光折羽，昔日川西的姣好被扭曲了，无数人的明天被震碎了，温馨的家园一下子不复存在！塌了，一大片一大片的房屋塌了，数以万计的生灵被压在废墟下。据统计，汶川大地震摧毁了逾21万所建筑物，包括6900间塌至体无完肤的中小学校舍。房屋建筑工程质量问题再次备受各界关注。作为建筑行业的一个组成部分，工程质量检测机构对工程质量情况起到至关重要的作用，我国建筑检测行业的现状和存在问题不容忽视。 　　 　　2． 建筑检测行业现状和存在问题 　　 　　建筑检测行业从开始出现发展到今天，大约经历了十五年到二十年的历史，十几年时间已经使检测行业规模由小变大，工作类型由单一到综合，检测市场化概念从无到有。但我国当前的检测行业仍处于市场化发展的初级阶段，市场信用机制、市场价格形成机制还不健全，检测市场秩序还未建立。 　　2．1 检测市场混乱。 　　建设工程质量检测机构刚开始出现和起步时，大体上有三种情况：第一种是工程质量监督站检测室，因其政府背景，几乎垄断了所有检测任务；第二种是设在科研机构或大学中的试验室，其主要是教学和科研性质的检测室；第三种是施工企业中的试验室。以上三种检测室均没有独立法人资格，一直附属于主管部门在各自的工作领域开展工作。直到二○○五年九月二十八日《建设工程质量检测管理办法》（建设部令141号）发布实施，明确规定检测机构必须是具有独立法人资格的中介机构，上述三种检测机构才开始转变模式，社会上也出现了一批私营检测机构。如今全国从事各种建筑工程检测的机构近5000家，数量如此庞大，由于市场运行机制不健全，市场秩序还未建立，因此出现了比较混乱的局面。 　　2．2 检测机构不正当竞争，出具虚假报告。 　　目前建设工程质量的检测延续原有习惯，检测业务多为施工单位委托，检测机构和施工单位之间不仅是检测与被检测的关系，同时又是委托与被委托的关系。为了迎合委托方的意愿，检测机构选择“压低价格、出具虚假报告”的恶性手段参与市场竞争，以获取更多的市场分额。从市场的角度看，逐利性是市场经济条件下企业的本质性属，特别是当前检测行业仍处于向市场化发展的初级阶段，市场信用机制、市场价格形成机制不健全，又因为缺乏到位的行政监管，检测机构在经济利益和公正性间选择自身利益是必然的。 　　2．3 检测与实际施工现场脱节。 　　目前检测机构只对来样负责，对样品的真实性、抽样是否具有代表性、送检过程是否合理都无法保证。特别是目前大部分施工单位质量意识停留在施工内业资料过关的阶段，只求可作为内业资料的合格报告，而不求真实了解所使用的工程材料质量的真实情况，这导致了施工单位在材料取样送检过程弄虚作假是常有的事，尽管法律、法规明文规定：建筑材料取样必须真实、符合要求，监理单位必须见证、陪同送检，并对材料的真实、有效承担责任，但目前监理行业自身存在不足，未能真正发挥应有的责任和义务。因此，对检测单位来说，就算样品检测出来的参数合格，也无法保证施工的材料合格。 　　2．4技术力量薄弱。 　　检测行业早期处于政府垄断经营，检测单位长期处于附属地位，人事、财务均受到很大程度的制约，因此在技术、人力培养、资金投入等存在严重不足，长期以来，未能形成一套独立运作发展的管