教育公平语境下教师资源优化配置研究综述.docVIP

教育公平语境下教师资源优化配置研究综述 　　摘要：在科学发展观的引领下，教育公平已经成为我国教育改革的基本导向。基础教育均衡发展的关键就是教师资源配置的合理化。至今，国内许多学者对教育公平语境下的教师资源优化配置进行了研究，研究成果主要体现在对教育公平的重要性及现状的分析、对基础教育教师资源配置差异及其成因的研究、对优化教师资源配置途径的探讨三个方面。 　　关键词：教育公平 教师资源 配置 　　作者简介：陆丹丹（1987-），女，苏州大学政治与公共管理学院在读教育硕士，研究方向思想政治教育，江苏省，苏州市，215123，电 　　 　　近年来，在科学发展观的指导下，我国的教育公共政策发生了明显转变，教育公平已经成为教育改革的基本导向。人们普遍认为，基础教育均衡发展问题已成为我国教育改革的难点，而教育均衡发展的关键就是教师资源配置的合理化。至今，国内许多学者对教育公平语境下的教师资源优化配置进行了研究，研究成果主要体现在对教育公平的重要性及现状的分析、对基础教育教师资源配置差异及其成因的研究、对优化教师资源配置途径的探讨等方面。 　　一、对教育公平的重要性与现状的分析 　　教育公平是现代教育的核心问题，它左右着教育改革的方向，并决定教育改革的成败。随着社会的发展，对教育公平的探讨日益丰富和深入。教育公平问题也发生了变化和转移，从原先外显的整体的不均衡，转为更为深层的、隐性的教育差距，呈现出新的问题和特点，并涉及一些深层的理论问题。 　　关于阶层差距与教育公平的关系问题，学者们至今还没取得一致意见。赞同者认为，教育具有社会传承的意义，即一个人的教育水平受到先赋因素的影响，教育在现代社会中是人们地位向上或向下流动的推动器，因此子女社会地位实际上是父母社会地位的复制或再生产；也有学者认为社会分层对教育不公平的影响越来越弱。有的学者提出“公平”从来都是一种有条件的选择性认同。为此，学者们通过多种途径对阶层差距与教育公平的关系进行了研究，结果表明阶层差距通过家庭资本、社会资本、文化资本的作用机制对教育机会公平、教育结果公平产生影响。 　　有的学者认为，现阶段我国的教育公平问题已经发生了变化，从原先外显的整体的不均衡，转变为更为深层的、隐性的教育差距，呈现出新的问题和特点，并涉及一些深层的理论问题。这些问题可用公平与效率、公平与自由、公平与优秀三对基本矛盾来表达。 　　改革开放以来，我国的教育改革取得了巨大的成就，教育公平得到了很大的改善。但是，由于历史和现实的原因，我国教育发展仍存在严重的不均衡现象，主要表现在：一是教育的区域差别；二是教育资源配置差别；三是家庭经济状况不同所造成的教育机会不均等。 　　在已经普及九年义务教育的城市和经济发达的地区，中小学教育质量的不均衡、接受好的教育的权利和机会的不公，受到普遍关注。 教育资源的供不应求，重点学校制度、择校收费制度、改制学校制度、“小升初”录取及中考制度等制度性原因导致了择校热。教育均衡发展的政策和途径有待优化。 　　二、对教师资源配置差异的研究 　　第一，我国教师资源配置存在城乡差异 　　教师资源的城乡差异首先体现在城乡学校的生师比上。就我国基础教育的生师比来看，在2001-2004年期间，有部分省区的生师比还在增大， 但整体上城乡教师数量供求仍不均衡。 　　2001年国务院办公厅转发中央编制办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准的意见》，按照在校学生数量核定中小学教师编制：农村初中为18：1，县镇初中为16：1，城市初中为13.5：1；农村小学为23：1，县镇小学为21：1，城市小学为19：1，从数据中可以明显看出，在师资编制标准方面也是偏向于城市的。 　　对湖北、甘肃、北京三地内部比较可知，城市、县镇、农村总体教职工的师校比的相对比为湖北2.99：4.28：1、北京2.41：1.76：1、甘肃6.82：2.28：1；城市、县镇、农村总体教师的师班比的相对比为湖北1.46：1.82：1、北京1.04：1.17：1、甘肃2.25：1.52：1。 由上述数据可知，城乡教师数量供求不均衡，城市的发展水平越高，其所占的教师资源百分率越大。 　　教师资源的城乡差异也体现在城乡师资的学历差异上。对吉林地区两所小学的调查发现，教师中具有本科学历的人数比例仅为4.6％ ，具有大中专学历的人数比例约为65.9％，具有中专以下学历的人数比例为29.5％ ；而城镇教师中具有本科学历的人数比例为23.9％ ，具有大中专学历的人数比例为59.6％ ，具有中专以下学历的人数比例为6.5％。 　　教师资源的城乡差异还体现在城乡师资的职称差异上。据《国家教育督导报告2005》的统计，全国农村小学高级教师的比例为35.9％ ．农村初中一级及以上职务教