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新形势下公益性事业单位资金控制探讨 　　摘要：随着经济的发展，人们对生活水平的要求也逐渐提高，为了满足人们的日常需求，政府在公益性事业的支出也在不断的增加，但是当前的公益性事业单位却没有良好的进行资金控制，财政资金在使用中并不能被高效的利用。因此，公益性事业单位要加强内部的资金控制，最大化的对资金进行利用，提高资金的利用效率。本文分析了当前公益性事业单位在资金控制方面存在的问题，并对新形势下如何加强单位内部的资金提出了改进措施。 　　关键词：新形势 公益性事业单位 资金控制 　　一、引言 　　公益性事业的目的是为人们提供公益服务，方便人们的生活，提高人们的生活质量水平，当前公益性事业单位在不断的实行改革，政府部门也加大了对公益性事业单位的财政支出。这也对公益性事业单位的资金控制提出了更高的要求，公益性事业单位要加强内部的资金控制，才能实现资金的有效利用，提升单位自身的服务水平。 　　二、公益性事业单位资金控制 　　公益事业单位即政府或社会力量为发展社会公益事业而设立的专门从事公益事业工作的单位，直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业。主要包括自来水生产供应系统、公共交通系统、电气热供应系统、卫生保健系统、文化教育系统、体育娱乐系统、邮电通讯系统、园林绿化和调查队系统等。公益事业单位的资金是来源于政府的财政拨款，资金控制是对资金的使用进行严格的审批和管理，防止过程中浪费、贪污等现象的出现。 　　三、公益性事业单位资金控制现状 　　长期以来我国的公益性事业单位在资金控制方面达不到理想的效果，影响了单位资金的利用效率，造成了资金的损失和浪费，当前公益性事业单位资金控制主要存在以下一些问题： 　　（一）“小金库”现象依然存在 　　在当前深入贯彻中央八项规定精神和整治并规范津贴补贴的严峻形势下，一些公益性事业单位私设“小金库”现象依然存在，对于单位收取的资金不入账等而据为己有，造成资金的控制效果不佳，其主要表现在以下两个方面：第一，公益性事业单位将设备以及场地进行出租出借等收入不入账，而存入私人账户；或虽入账，却不以收入上缴，而以其他名义列入其他应收款或其他应付款；第二，谎报或是多报单位项目的资金支出，将多余的钱款纳入私人账户，例如在进行项目建设时，与合作单位勾结，虚报价格，然后将超出的资金据为己有的现象。 　　（二）缺乏内部控制意识 　　内部控制意识是公益性事业单位开展资金控制工作所不可或缺的，但是当前的许多公益性事业单位缺乏内部控制意识，单位领导认识不到内部控制的重要性，对内部控制制度的建立和实行都不重视。单位各部门之前形成有效的互相制约、互相监督的形式，财务资金的审批方面也没有严格的审批环节，同时财务工作也缺乏相应的规范，存在一定的财务混乱情况，不利于单位内部的资金管理。 　　（三）财务工作缺乏有效监督 　　一些公益性事业单位没有对单位的财务工作进行有效的监督和审计，财务工作的开展没有进行规范化的审核，其中的违规操作不能及时被发现，对单位的账目也没有有效的核查，会计信息不具备真实性和有效性。另外也没有建立对财务人员的专门的绩效考核，对财务人员的工作进行考评，没有对财务人员形成压力，容易造成财务人员工作上的松懈，在工作中出现错误，甚至是违规操作等，造成单位资金的流失。 　　（四）预算编制不合理 　　编制财务预算是实现资金控制的有效方法，单位编制预算，对财务资金进行使用规划，可以防止在资金使用中出现的资金浪费，确保预算内的单位活动能正常的开展。但是当前许多单位的预算编制并不合理，并没有根据单位的实际情况进行预算的编制，在实际操作中，预算工作不能正常开展，影响了单位的正常活动和项目的开展，从而无法实现有效的资金控制。 　　（五）预算执行缺乏力度 　　一些公益性事业单位在预算编制完成之后却并没有按照预算进行活动和项目的开展，在预算之外的项目和单位活动也能得到批准，另外在活动期间也经常会出现超预算的现象，没有严格按照预算资金进行规划。往往不是实际应用的资金比预算内的更多，就是由于资金没有合理规划造成项目、活动的搁浅，无法继续开展，浪费了单位资金的同时也影响了单位的效益。 　　（六）工程项目的资金管控不严 　　公益性事业单位在进行项目建设时，对于项目资金的使用管控却不严格。首先项目资金的使用核算不够规范，核算的资金数目经常与实际使用的资金额不一致，其次是在资金的使用中并没有有效的监督管理，导致项目的开展过程中资金使用效率不高，出现严重的浪费现象，并且在资金的审批方面也缺乏严格的审批环节，不合理的资金使用申请也会被批准，影响资金的控制效果。 　　四、加强公益性事业单位资金控制的对策 　　（一）强化“小金库”问题的问责与监督 　　对于公益性事业单位中出现的“小金库”问题，应该要建