新形势下完善我国会计监督制度对策及措施.docVIP

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新形势下完善我国会计监督制度对策及措施

新形势下完善我国会计监督制度对策及措施   近年来,随着我国经济社会的加速发展,会计行业也面临着前所未有的发展契机。会计制度是现代企业管理体系中重要的制度之一,也是保证企业资金安全和规避金融风险的有效手段。会计制度的运行情况直接关系到企业经营发展的整体战略规划,而会计制度也需要在科学有效的监督体制下健康的运行。因此在现阶段建立完善我国会计监督制度,对于保证会计行业健康发展是极为重要的。      现阶段我国会计行业和会计制度发展的基本情况      我国会计制度体系经历了由计划经济向市场经济转变的发展阶段。建国初期,我国在国有企业建立了新型会计制度,这种会计制度以国有集体经济形式和计划经济制度为背景,会计在国有集体企业发展过程中主要承担恢复发展生产、编制收支等工作。应该说,这个时期的会计制度基本与经济体制相适应,对于建国??期国有经济体系的建立和完善起到了重要的作用。   改革开放以后,我国经济体制已经逐步由计划经济转为市场经济,会计制度也发生了深刻变化。1982年到1987年之间,我国先后制定发布了《国营企业固定资产折旧试行条例》制定发布了《国营企业成本管理条例》,以上会计法规,严格了企业会计核算行为,强化了企业经营管理要求,保证了经济体制改革的顺利进行,开创了新时期我国企业会计制度工作的新局面。   20世纪90年代以后,我国社会主义市场经济体系初步建立,企业逐步成为市场经济的主角,现代企业管理制度也得到了广泛运用。现代企业管理中的会计不但要负责监管企业资金的运行,还要根据企业内外部发展环境进行分析,为企业管理者经营决策行为提供参考。据不完全统计,当前会计师事务所超过7400家,执业注册会计师超过8.5万人。   会计监督制度的基本涵义以及其对促进会计行业健康发展的重要意义   一、会计监督制度的基本涵义。会计监督制度是指运用制度化的制约机制,对会计工作流程进行监督和规范的过程。一般来说,会计监督制度包括内部监督和外部监督两种形式。其中企业内部会计监督制度是指会计作为一个企业内部的重要机构,履行监督管理人员会计规范制定运行的责任,保障资源所有者的利益,提高公司制企业的经营效率。企业内部会计监督制度首先能够保证企业内部各项财产物资的完全、完整以及有序、有效流动和使用,其次可以保证企业会计信息能真实、可靠地反映企业的财务状况和经营成果。广义上的企业会计内部监督制度包括内部审计制度、内部财务清查制度和内部牵制制度等。而会计外部监督制度是指行政主管部门或司法机关根据法律法规的有关要求,对会计行业的发展现状履行行政或司法监督责任。会计行业外部监督机制是社会主义民主法制建设的重要内容,也是构建社会诚信道德体系的重要内容。   二、会计监督机制对促进会计行业健康发展的重要意义。笔者认为,科学有效的监督机制能够极大地促进我国会计行业的健康可持续发展。首先,会计监督机制能够确保会计机构最大限度地发挥职能作用。在现代企业制度中,会计已经不再是单独的个体,而是一个完整的机构。这个机构的运行必须在有效监督机制的运行下才能正常的发挥作用。其次,会计监督机制能够有效规避资金风险。这里所指的资金风险不仅包括经营过程中企业有形资产和无形资产的损失,还包括会计人员贪污等不良行为给企业资产带来的损失。前者的资金风险主要来自于生产经营和市场竞争行为,会计监督机制主要体现在内部监督,即会计机构要对企业生产经营行为提供依据,而后者的监督指会计外部监督,是有关部门利用法律法规规范企业财务行为,避免出现违法犯罪现象,二者都可以在很大程度上规避资金风险。三是会计监督制度符合国际惯例和会计行业发展的根本要求。对会计行业实施监督行为是一种国际惯例,也符合会计行业发展的本质要求。美国和西欧国家都有相对完善的会计行业监督机制,包括对行业从业人员的准入监督、行业职能监督、行业绩效考核监督等等。四是有利于维护国家财经法规。会计工作是国家财经工作的重要内容。会计监督正是依据国家财经法规,对各单位经济活动的真实性、合法性、可行性等进行检查,会计监督机制可以确保国家财经法规得到有力的贯彻和执行,实现社会资产的保值增值。五是有利于强化单位内部经营管理工作。在会计内部监督机制的作用下,企业内部各部门各环节之间可以建立有机的工作联系,同时突出重点工作目标和工作计划,改善企业内部经营管理行为。      当前我国会计行业监督制度发展过程中面临的突出问题      一、会计监督制度的监督范围略有不足。会计行业是一个具有多项内容的系统化领域,对于会计行业监督工作来说,监督制度的覆盖范围要紧密围绕会计工作职能及行业发展实际。当前,我国已经初步建立起了相对完善的会计行业监督制度,这套制度不是独立存在的,而是散落于各项法律法规和政策体系之中。这样就造成了现有监督制度的监督范围

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