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新形势下高校工会维权工作困境及其机制完善 　　中华全国总工会《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》明确指出：坚持切实表达和维护职工群众的合法权益是中国特色社会主义发展道路的基本内涵之一。新形势下正确理解工会维权内涵、分析工会维权存在的困境并创新工会维权机制是工会在新时期工作的重点，建立和健全适合高校特点的维权机制，更是高校工会刻不容缓的一项任务。 　　一、高校工会维权工作的内涵 　　工会维权职能是由工会的性质和地位决定的。《工会法》规定：“维护职工的合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。” 　　所谓职工的合法权益，是指宪法和法律规定职工所享有的包括政治、经济、精神文化等方面权益的总和。维护职工的合法权益的内涵就是维护职工的政治权利、经济利益和精神文化权益。政治权利是指职工有参加国家的政治、经济、文化和社会事务管理的权利，有参加本单位民主管理、民主监督的权利。 经济利益则体现在宏观和微观的经济活动中。宏观上是指国家总体分配时所涉及的政策；微观上是指具体单位的经济效益及分配原则的制定，包括职工群众享有劳动、工作、休息的权利，有参与工资奖金和津贴分配的权利，有享受集体福利设施、医疗保险、社会保障的权利等。精神文化权益是指职工不仅是物质文明建设的主力军，也是精神文明建设的中坚力量。职工群众有学习、进修、提高的权利，有进行科学研究的权利、有参加文化、体育、娱乐生活的权利等。 　　高校是传承文明，培养人才、创造知识、服务社会的多功能组织。高校教职工属于文化层次较高的社会群体。因此，深刻分析当前工会维权过程中存在的问题，有针对性地完善工会维权机制方能更好地实现工会的维权职能。 　　二、新形势下高校工会维权工作的困境分析 　　近年来，高校工会在围绕学校中心工作、服务学校发展大局的背景下积极开展维权工作，取得了一些成绩，得到了广大教职工的好评。但是，由于高校的发展有其自身的特殊性，导致了高校工会不能从职业团体的角度来认识自身的特殊地位和作用，导致其在维权过程中面临着以下诸多困境： 　　1.高校工会体制不完善，维权职能弱化 　　目前，高校实行的是党委领导下的校长负责制，学校的重大问题，包括涉及教职工切身利益的问题，往往都是由校党委研究决定的。高校工会组织实行的是双重领导体制，校工会既受本校党委领导，又受上级工会领导，其中以本校党委领导为主。这样的体制往往使工会受制于学校党委。但是高校工会在维权工作中，又不能强调整体利益而忽视教职工的具体利益，也不能不顾学校的改革和发展，单方面的强调教职工的局部利益。这样就很容易造成高校工会在维权过程中职能发生弱化。 　　2.高校工会制度不健全 　　现在，关于规定工会工作的有《工会法》《中国工会章程》以及规定高校教代会工作的《高等院校教职工代表大会暂行条例》，这些都从宏观上对高校工会工作给予了指导。但是对于高校内部所属学院的基层分工会来说，没有具体的指导性文件，这样就造成了基层工会所面临的制度层面的缺陷和不足。由于这些原因，使基层工会在行使职权时难以真正发挥自己的职能，不能对相关的部门形成有力的约束，使广大教职工的合法权益得不到有力的维护。 　　3.高校工会工作偏向于行政化 　　高校工会是在高校党委领导下依法独立自主开展活动的群众性组织。但是目前在有的高校，存在学校工会主席由校党政领导兼任或者是由党政领导分管，工会干部的配备、选拔、管理以及工会活动场地、设施、经费等均不同程度受到行政性因素的影响。而且越到基层工会，受到的行政制约力越强。在对上负责和对教职工负责方面，偏重于对上负责；习惯于根据领导和上级的布置开展工作，而不是根据教职工意愿开展工作。凸显出高校工会依附于行政化倾向严重。 　　4.高校教职工通过工会维权的意识较弱 　　高校教职工心里认为，党委和行政组织就是代表着教职工的利益，就是应该在教职工的利益受到损害时应该积极去维护。工会是一个群众性团体，其任务也就是一些常规性的，用不着维护教职工的权益。所以教职工的权益受到损害时，大部分教职工都是通过寻求党委和行政的帮助而去维权，而不是通过工会。 　　5.高校工会的活动内容形式化，高校工会的性质体现不充分，其地位和作用异化 　　现实工作中，高校工会的活动局限于为教职工搞搞福利，开展一些丰富教职工业余生活的文体活动，组织教职工岗位练兵、教学技能比赛，评选劳动模范等工作，很难体现其作为教师群体利益代表的地位和作用，其地位和作用异化。 　　三、新形势下完善高校工会依法维权机制的对策 　　高校工会要完善维权机制，实现维权职能，就要改变目前“工会组织建设的体制、机制与职工队伍、企业状况的迅速发展变化不相适应，工会履行维护职责的能力和手段与党的要求和职工维权的迫切需要不相适应，工会