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政府购买青少年课外体育服务问题研究 　　摘 要：政府购买青少年课外体育服务在我国尚属于新生事物，还处于尝试摸索阶段，在政府主动性、体育社会组织竞争性、购买力度、监管过程、法制规范等诸多方面还存在亟待解决的问题。在诠释政府购买青少年课外体育服务概念及现实价值的基础上，通过对长沙市政府购买中小学生暑假游泳服务实践进行深入分析，对政府购买青少年课外体育服务存在的问题进行剖析，并就此提出推进政府购买青少年课外体育服务的对策。 　　关键词：政府购买；青少年课外体育服务；问题 　　中图分类号：G80-051 文献标识码：A文章编号：1006-2076（2018）01-0045-06 　　Abstract：It is a new thing for government to purchase youth sports service in China. As it is still at a trial stage， there are many problems to be solved such as governments initiative， competitiveness of sports social organization， purchase ability， regulatory process and legal management. Based on the interpretation of the idea and value orientation of government purchasing youth sports service， and combined with the practice of Changsha government purchase of swimming service for primary and middle school students in summer vacation， the paper made an in-depth analysis of the problems existing in the government purchase of extracurricular sports service and put forward the innovation countermeasures. 　　Key words：government purchasing； extracurricular physical exercise service of teenagers； problem 　　2014年10月，??务院颁发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》要求“切实保障中小学体育课课时，鼓励开展学生课外体育活动计划……并强调创新服务方式，鼓励以政府购买服务等方式提高公共物品与服务的供给能力”[1]。该意见的颁布从一个侧面反映党和国家对青少年体育工作的高度重视及对地方政府购买公共体育服务改革探索的肯定。政府购买青少年课外体育服务就是指政府部门为更好地履行服务青少年（本研究特指6～18岁在校中小学生）健康促进的责任与职能，由教育、体育等管理部门利用财政资金以契约的方式向社会力量购买的全部或部分课外体育服务。政府购买青少年课外体育服务这一创新模式，在遏制青少年体质下降，转变政府职能，促进体育社会组织的发展、提高课外体育服务的质量和效率等方面有不可忽视的作用，在国外及我国发达城市实践中都取得了一定的成功。如何顺应国家政策改革，积极稳妥地推进政府购买青少年课外体育服务的步伐，成为当前亟待研究的重点课题。 　　1 政府购买青少年课外体育服务的现实价值 　　1.1 遏制了青少年体质持续下降 　　我国青少年体质连续30多年下降已成为不争的事实，从一个侧面反映了当前青少年公共体育服务存在一定问题。政府购买青少年课外体育服务，充分激活社会体育元素，让社会体育场馆、体育俱乐部、体育协会、企业、学校、家庭、个人等社会力量都参与进来，针对青少年体育需求提供多元化的公共体育服务，并注重绩效评价及过程监督，真正对青少年进行足球、游泳、篮球、健美操、羽毛球等项目培训，保证中小学生掌握两项以上运动技能，培养中小学生体育兴趣和素养，增强中小学生体质。 　　1.2 培育了青少年体育社会组织 　　在高度一元化社会管理体制下，政府是主导，社会组织参与公共体育服务供给渠道少。政府购买青少年课外体育服务，把部分原来由政府承担的青少年公共体育服务转移给体育社会组织承担，给体育社会组织创造转型升级的机会、提供了广阔的发展空间及相应的政策法规指导及资金支持，在一定程度上促进了体育社会组织发展和壮大，不断提高体育社会组织的社会声誉，使体育社会组织成为承接青少年公共