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文成县科技兴农存在问题与对策 　　摘要 在肯定成绩的同时，总结出文成县农业发展中存在全民科技意识不够强、农技推广体系不健全、农业专业技术人员构成不合理、农民科学种养水平低、农业科技投入相对不足等制约因素。提出了相应对策：一要形成多层次的科技兴农共识；二要建立全方位的科技兴农运行机制；三要开展多渠道的农技服务活动；四要抓产前、产中、产后等关键环节。 　　关键词 科技兴农；问题；对策；浙江文成 　　 　　就欠发达地区如何发挥科学技术的作用，促进农业增效、农民增收、农村稳定，实现2020年全面小康的宏伟目标，笔者现以浙江省文成县为例，提出如下拙见。 　　 　　1文成科技兴农存在的问题 　　 　　1.1全民科技意识还不够强 　　《农业法》、《农业技术推广法》、《科技进步法》和科教兴县战略的宣传力度不够，一些部门和乡镇还在做科技工作表面文章，如去年开展的科技送万家活动，个别乡镇培训班也只有20人左右，而且绝大多数是乡干部，少数是村干部，没有普通农民。同时农民中“靠天种田”思想的人也不在少数，新技术不学习，新品种不购买，新肥药不使用，参加科技培训班还要求发补贴。如雪梨套袋栽培是日本等发达国家广泛运用的提高梨果商品等级的技术措施，但在我县梨区，县科技局、农业局买来3万只双层防虫套袋，免费送给梨农使用，却无人使用。 　　1.2农技推广体系不健全 　　乡镇农技站名存实亡，乡镇农技人员行政驻村成了“主业”，农技推广成“副业”，主次颠倒，农技推广时间和精力得不到保证。专职搞农技推广的农技人员廖廖无几，农业主管部门的“主管”作用已经不管用。 　　1.3农业专业技术人员构成不合理 　　农作物栽培专业人员多，经济特产、畜牧兽医、水产等专业人员少，不适应农业结构战略性调整的需要，如在县、乡两级农技推广机构中，竟没有一名农业专业技术人员是蔬菜专业出身的。 　　1.4农民科学种养水平低 　　如在我县雪梨产量只有7.5t/hm2，而浙江省全省平均产量为22.5t/hm2，且果实档次不高，如慈溪台逸公司的一个梨可卖5元钱，而我县一个梨不到4角钱。 　　1.5农业科技投入相对不足 　　因欠发达地区财政困难，欠账很多，如科研经费按法定必须占财政总支出2%，而文成县目前只占0.42%。农发金、扶贫经费没有把重点放在促进科技进步上，支持基础设施建设比较多。 　　 　　2文成科技兴农的对策 　　 　　2.1要形成多层次的科技兴农共识 　　要在县乡村3级干部中，在科技人员、农民和广大市民中进行科学技术是第一生产力的思想教育，进行科技法律法规的教育，提高全民科技意识，在全社会多层次提高对科技兴农重要性的认识。 　　2.1.1要从落实“三个代表”重要思想的政治高度来认识科技兴农的重要性。科学技术是第一生产力，要代表先进生产力的要求，就必须抓好科技兴农；科技是文化的重要内容，要代表先进文化的前进方向，也必须要抓好科技兴农；科技兴农的目的是促使农业增效农民增收、推动农业和农村发展，这是代表最广大劳动人民根本利益的大事。 　　2.1.2要从推进“科技兴县”工作的战略高度来认识科技兴农的重要性。农业科技工作是科技工作的重要内容，没有农业科技的现代化，就没有整个科技的现代化，不抓好科技兴农工作，农业和农村现代化就是一句空话。 　　2.1.3要从科技和效益农业的正比关系来认识科技兴农的重要性。效益农业靠的不是卖“苦力”、拚“资源”，而是依靠不断提高农副产品科技含量。效益农业价值的增长在于科技的融入。从农业发展的历史看，无论是从手工的劳动到机械化操作，还是从单一品种的延续到新品种的培育，亦或是从光凭经验的种养管理到更为科学的现代化生产管理，都是与科技进步相伴而发展的。进一步加快科技兴农步伐，促使科技进步融入农业发展的各个领域，可以提高科技对农业贡献率，使之成为效益农业的增长点。 　　2.2建立多方位的科技兴农运行机制 　　2.2.1要强化领导机制。县科技领导小组、“双百”科技大行动领导小组要真正发挥协调领导职能；县、乡两级党委每年至少召开两次专题会议，研究科技工作；要建立县农科教领导小组，县农科教领导小组办公室和县科技领导小组办公室合署办公，落实编制，挂靠县科技局，把科教兴县和科技兴农工作进一步组织领导起来。 　　2.2.2要理顺农技推广体制。要按省委40条的要求，按特色农业建立区域农技站，彻底解决乡镇农技人员行政化问题，发挥农技人员的专长，在科技兴农中建功立业；要加强农业主管部门的调控权，对全县农技人员进行一次统一调整；要委托农业院校进行专业人才的定向培训，培养短缺的农业技术人才，改变专业技术人员分布不合理的状况。 　　2.2.3要完善科技兴农投入机制。县财政要依法增加科技投入，支持农技推广事业；县科研经费、县农发金、县扶贫资金及扶