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新社会阶层政治参与良性发展长效机制探索 　　摘要：伴随改革开放产生的新社会阶层，必将对我国的政治生活产生重大而深远的影响。本文通过对我国新社会阶层政治参与现状及存在的问题分析，探索从创建新社会阶层政治参与的政治保障机制、政治参与的装道畅通机制、政治参与的法律机制、政治参与的文化机制四个方面构建我国新社会阶层政治参与良性发展的长效机制。 　　关键词：新社会阶层；政治参与机制；探索 　　中图分类号：D663　文献标识码：A　文章编号：1004-0544(2009)08-0105-04 　　 　　随着改革开放的发展，我国社会阶层的构成发生了深刻变化，以非公有制经济人士和自由择业知识分子等为主体，广泛分布在新经济组织、新社会组织中的新社会阶层已经形成，并成为我国经济和社会发展中不可忽视的力量。新社会阶层的形成改变了传统的二元体制结构。有着巨大经济实力的新社会阶层，必将对我国的政治生活产生重大而深远的影响。目前人们关注最多的是其对经济社会的影响，其政治影响却常常被忽略。政治参与，亦称“参与政治”，是现代民主政治的核心概念之一。国内学术界有代表性的观点认为，“政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。”政治参与是公民实现政治权利和政治利益的主要方式和必要途径。“在现代社会政治参与不仅是公民各自表达政治态度的需要，而且也是政治体系得以有效运作的重要支撑条件。”中共“十七大”政治报告明确指出：要“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”。这既是新时期健全社会主义民主政治的需要，也是当前我国社会包括新社会阶层和社会群体在内的全体公民表达自己利益诉求的现实需要。如何创建新社会阶层政治参与的良性、有序发展的长效机制，引导、扩大新社会阶层有序地参与国家政治生活是我们面临的新课题。 　　 　　一、现阶段新社会阶层政治参与的途径和方式 　　 　　改革开放，我国的经济体制改革取得了举世瞩目的成就，政治体制改革进一步深化，社会主义民主政治与法制建设处于快速发展时期，这一切都为包括新社会阶层在内的每一位公民创造了良好的政治参与基础。新社会阶层在谋求经济地位的确立和壮大的同时，其政治参与意识不断提高。目前，我国新社会阶层政治参与的主要途径有以下几种。 　　1　加入政党组织是新社会阶层参政的重要途径。第六次全国私营企业抽样调查显示。有33.9％的私营企业主是中共党员，另有11.1％的人希望加入中国共产党。而在1993年，私营企业主中的党员比例占13.1％。1995年上升至17.1％，2000年，进一步上升至19.8％，2002年为29.9％。而在私营企业经济发达的省份，私营企业主要求加入共产党的热情则不断高涨。不仅如此。有的私营企业主还在本企业中建立了中共基层党组织，浙江传化集团于1995年申请建立了由18名共产党员成立的党支部，并于1998年组建了全省第一家私营企业党委。同时将党委经费保证在工资总额的0.5％-0.8％。 　　2　人大及政协的政治安排是政治参与的基本途径。参加各级人大和政协是私营企业家阶层政治参与的主要形式之一。私营企业家被选为各级人民代表或被协商为各级政协委员，他们积极地回应政治系统对他们的安排。在1993年，八届全国人大一次会议和全国政协八届一次会议上，私营企业家的代表和委员为31人。1998年九届“两会”时，人数增加到80余位。2003年十届“两会”人数增加到110多位，其中人大代表为50余人。政协委员60余人。在地方人大和政协中私营企业家代表和委员的人数也大幅度增加。至少有7位私营企业家身份的代表出席了中共十六大，代表了中国新的利益主体进入制度化的政治过程，扩大了中国民主政治的基础，扩大了政权的合法性基础。 　　3　各级各类商会是新社会阶层政治参与的主要组织形式。近年来，私营企业家通过工商联、各种行业协会等组织机构参与及影响国家和地方的政治发展。代表了新的利益主体进入体制内的政治过程。中国工商联合会是有中国特色的商会组织，是中国共产党领导的工商界组成的人民团体和民间商会，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。私营企业家是各级工商联的主要构成成份。工商联作为私营企业家整体的代表，有参与国家大政方针及政治、经济、社会生活中重要问题的政治协商，发挥民主监督作用，参政议政的功能。各级工商联组织积极参与了涉及非公有制经济法律法规和有关政策的制订工作。由于大量的私营企业家参与基层商会的活动。商会的活动在很大程度上更能直接体现私营企业家的政治、经济意愿，使商会逐渐成为中国的非政府组织，为私营经济的发展创造适宜的政治生态。 　　4　与各级党政部门官员的政治接触是新社会阶层政治参与普遍及经常的形式。新社会阶层中的一些人士还通过与