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新形势下加强和改进机关基层党建几点思考 　　中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）01-000-02 　　摘 要 机关基层党建工作责任重大，但目前机关基层党建工作中存在一些问题，影响了其作用的发挥。在新形势下，各级机关应该进一步明确机关基层党建的作用，强化认识，并围绕创新这个核心不断进行完善和发展，从而进一步发挥机关基层党建在领导队伍、增强广大党员的党性修养和提升综合素质等方面的积极作用。 　　关键词 党政机关 基层党组织 党建工作 　　《党章》规定“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。面对当前复杂的国内、国际新形势，机关基层党组织肩负服务中心、建设队伍的重要职责，机关基层党建工作的难度和重要性也在不断增加。因此，机关基层党建必须走在基层党组织的前头，只有不断强化整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，才能引领和带动整个基层党建工作，更好带领群众全面建成小康社会。 　　一、机关基层党建工作中主要存在的问题和不足 　　（一）领导体制与当前的工作机制不相适应 　　首先是机关基层党组织和机关党工委之间的关系，这二者的共同点在于都是向机关党委（党组）负责，并且都具有领导机关建设以及对机关党建工作进行指导的责任，但是二者没有明确的关系定位。机关党工委因为对越位有所顾忌，所以没有将其领导作用全部发挥出来；而机关党委（党组）往往注重业务工作而不够重视机关基层党建工作，在一定程度上影响了机关党建工作的进展。其次是机关党委（党组）没有拥有完全顺畅的工作体制[1]。因为机关党委的特殊职能定位，使党和部门业务之间的工作是分隔开的，在党建问题和实际职能问题的解决过程中也是分离的，所以没有充分发挥出机关党委（党组）的组织功能。最后是省、市、县机关工委之间的联系不够。各级机关的工作范围都局限在自身的小范围内，缺乏系统性的整体了解，在省、市、县范围内很难实现三级联动，这样对机关工委工作的创新造成很大影响。 　　（二）学习内容与实际工作内容不相符合 　　机关基层党组织学习的内容往往是理论政治性比较强的东西，对于具体的业务知识、政策法规等的学习不够重视，缺乏针对性；机关基层党组织的生活内容中占据主导的仍然是“三会一课”，多为上级安排的内容，忽略了自主选择，政治内容比重大，没有紧密地结合行政业务与党员干部的政治思想，缺乏创造力和针对性。在作风建设上重表层而轻本质，有效性不足。工作的方式方法仍然遵循以往的套路，喜欢搞领导小组发简报，这些都使得机关基层党建工作停留在表面上和形式上难以深入。 　　（三）机关基层党组织作用不突出 　　当前，机关基层党建工作中存在一些问题，如既没有充分执行《中国共产党党和国家机关党组织工作条例》，也没有充分发挥出机关基层党组织的作用。在宣传党的路线方针以政策的时候，有的机关基层党组织没有全力进行宣传，在组织党员进行学习的时候不够精细，有时忽视了青年、妇联以及党员思想政治工作的重要性，对机关基层党建工作的成效产生了很大影响。 　　二、机关基层党建的地位和作用 　　2014年党中央提出党的基层组织是党开展工作的基础所在，同样也是一个坚实的战斗堡垒，带领群众沿着党的政策方针路线前进，真正落实党的任务。机关基层党组织作为党和国家各项政策方针落实的基础所在，一定要保证其先进性，才能带领和激励广大机关党员，让我国全面建设小康社会的目标成为现实。所以加强建设机关基层组织就是机关党建工作的重点内容，在新时期想要对党的领导作用进行强化，就必须抓牢基层组织建设。 　　（一）引领机关工作 　　加强机关基层党建可以更好的引领机关工作，使其具体的各项工作顺利开展。基层党员的工作热情和积极性就在群众路线、创先争优、“三严三实”等教育实践活动中得到了激发，使机关广大党员干部和群众的思想和行动与党委（党组）的工作朝着同一个方向前进，党领导机关工作的效果因此得到了强化，便于全面有效开展机关其他工作。 　　（二）增强基层党建的凝聚力 　　机关基层党建对于凝聚力的提升作用是不可替代的，基层党组织在开展活动和党务学习的过程中凝聚了广大的党员干部，大家团结在一起朝着一个目标前进，为机关工作提供了新的活力。只要保证机关基层党组织充满生机与活力，就能确保党对机关工作的有效领导。 　　（三）战斗堡垒作用 　　机关基层党组织的地位就相当于一个战斗堡垒，党员干部的先进意识在建设服务型、学习型、创新型机关过程中得到了强化，同时还提升了服务能力和业务技能，使机关党组织成为一个具有蓬勃朝气的战斗堡垒。只有保证了战斗堡垒作用的全面发挥，才能更加突出党政机关在社会发展中示范引领和带动作用。 　　三、加强和改进机关基层党建的几条措施 　　（一）