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新常态下基层审计工作一点思考 　　【摘要】审计是一项具有独立性的经济监督活动，是维持国家财经秩序的重要保障，在推动经济发展、促进廉洁行政和构建和谐社会方面发挥着越来越重要的作用。分析了基层审计工作的特点，结合烟台市牟平区审计工作的具体情况，提出了新形态下基层审计工作展现新作为需要做到以下几方面：1）突破“三大误区”，找准自身定位，明确工作方向；2）强化“三种意识”，不断提升业务素质，敢于担当作为；3）突出“三大重点”，预防反对腐败、促进地方发展。 　　【关键词】新常态 基层 审计 新作为 　　审计是指专设机关依照法律对国家各级政府及金融机构、企业事业组织的重大项目和财务收支进行事前和事后审查的独立性经济监督活动[1]。审计工作在维护国家财经秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障经济和社会健康发展等方面发挥着重要作用[2]。审计已成为党和国家监督体系的重要组成部分。随着经济和社会事业的不断发展，审计事业的发展必须与其相适应。党的十八届四中全会《决定》提出，要完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。国务院出台的《关于加强审计工作的意见》也赋予了审计部门更多的责任和使命。当前在新常态下，我国经济面临增速回落，财政收入增速放缓，民生等刚性支出需求不断增加的困难，更需要进一步发挥审计的监督作用。面对新形势、新常态、新任务，基层审计要主动认识、适应和把握新常态，找准差距，明确方向，增强审计工作服务大局的自觉性和主动性，使审计工作更好地适应“四个全面”的需要。 　　一、突破“三大误区”找准自身定位、明确工作方向 　　（一）突破审计“不干事净找事”的误区 　　基层审计机关作为政府的职能部门，独立承担政府管理中审计监督和服务职能。从基层的审计现行状况看，审计有效发挥监督作用必须要保证国有资金和资产的规范使用，但是个别干部错误认为审计就是“鸡蛋里挑骨头”，审计工作要出成绩就要挑毛病、找错误，就要以查处干部的经济问题为前提。其实，审计监督与地方发展并行不悖而且相互助益，是与国家资产被盘剥、国家资金受侵害、人民利益受损失的违纪违法行为斗争的过程，也是体现审计服务在经济发展重要作用的过程。审计工作人员是人民利益的忠实卫士，面对非议、不解等片面的声音和做法，要以法律法规和公正为准绳，坚决发挥自身职能对偏离正轨的行为加以纠正。 　　（二）突破审计“不是主角只是配角”的误区 　　作为综合经济监督部门，审计机关在政府职能设置中处于独立监督的位置，必须保持一定的独立性，但是保持独立并不意味着与地方中心工作脱钩。有的审计人员简单认为审计应该置身于地方中心工作外围，只要把自身业务干好即可，甚至存在党委、政府的中心工作与我无关的错误心态，对地方党委、政府提出的发展思路不了解，对地区工作中心和发展大局不关心，审计工作游离于地方发展主流之外；有的审计工作人员认为惩治腐败不是审计机关的职能，忽视了利用审计工作发现腐败线索的便利条件。“围绕中心、服务大局”是各级各部门必须坚持的工作原则，也是审计方针的重要内容，审计工作的成果最终要体现在发展，而且挽回的损失也能转化为实实在在的经济价值，基层审计部门必须把保障促进发展作为最大政治、作为立身处世的关键。 　　（三）突破审计“只会算账不会打仗”的误区 　　当前在基层审计中以“就账审账”的传统审计方式为主，偏重对部门和单位账目的审计，轻于对审计对象“帐外”现场的调查、审核和取证，特别是基层审计人员能力素质还存在与审计要求不相适应的问题，面对繁重的审计任务，无法短时间内把握情况、突破问题，在及时发现并纠正违规违纪问题、减少损失浪费上发挥的作用不够明显；偏重于“单打独斗”，与纪检监察部门和组织部门之间的联系沟通不足，在通过组织程序进行追究，直至党纪政纪处理上有所欠缺。基层审计要努力实现由传统审计方式向现代审计方式转型，必须要苦练内功、勇于创新，加强学习培训、解决工学矛盾，提升审计队伍整体素质。 　　二、强化“三种意识”，提升业务素质、敢于担当作为 　　（一）强化责任意识 　　审计作为专门的经济监督，需要审计人员随时把握国家的方针政策、经济形势，特别是近年来，在经济新常态的大背景下大力推进各项专业审计，与传统的合法性审计存在很大不同。面对审计工作的新形势新要求，基层审计工作人员必须要树立高度的责任感，时刻把国家荣誉、群众的利益和地方的发展作为己任，坚决摒弃混饭吃的错误心态，坚决消除触及问题得罪人的错误观念，以对地方发展和群众利益和对历史和法律高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的审计监督职责，充分发挥审计“免疫系统”功能，当好公共财政的“卫士”，切实维护群众利益和国有资金财产安全，保障经济社会健康运行。 　　（二）强化大局意识