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新形势下加强团银合作共谋发展思考 　　摘要：以农村青年创业贷款“鲁青金益农”项目为例，分析了在新形势下进一步加强团银合作的问题。从“鲁青金益农”项目开展情况入手，深入剖析了项目推进中存在的农村信 　　用环境、青年致富项目带动不足、创业环境日趋严峻、贷款后续管理难度加大等4个方面的问题。在此新形势下，从着力研究共青团和农业银行近期工作要点出发，阐述了双方与农 　　村青年创业贷款的联系，细致梳理了工作重点与工作措施，找到在农村青年创业上团银合作双方的各自优势和关键点，将两者有机结合，以建立有效合作机制，对切实加强团银合 　　作问题提出了若干对策和建议。 　　关键词：创业贷款；团银合作；研究 　　中图分类号：F812.0 文献标识码：A 　　文章编号：1674-9944(2012)06-0237-04 　　1 “鲁青金益农”项目简述 　　1．1 项目介绍 　　“鲁青金益农”项目是由共青团山东省委与农行山东省分行在2011年联合推出的一项农村青年创业贷款项目，是全面推进农村青年创业小额贷款工作，加大对农村青年创 　　业扶持力度的一项重大举措。它具体是指由当地共青团择优推荐创业青年名单，由农行按贷款产品制度进行调查、审查和审批，实施优惠措施和快速通道服务，目的在于积极稳妥 　　地推进山东省农村青年创业小额贷款项目工作，更好地向农村创业青年提供高效、优质、便捷的金融支持。 　　以德州为例，2011年10月，德州市团委联合农行德州分行正式启动“鲁青金益农”德州农村创业青年贷款项目。截至2011年末，团市委累计推荐青年创业农户900人，农 　　行德州分行经过调查、审查、审批，累计向723名农村青年发放贷款3 064万元，带动青年就业2 016人，培育农村青年信用示范户144户，项目取得阶段性进展。 　　1．2 共青团前期主要工作 　　积极宣传“鲁青金益农”，联合农行、齐鲁晚报、腾讯网开展了全省青少年金融知识有奖竞赛活动；接受农村青年贷款申请，初步审查后及时向农业银行推荐适合农户； 　　举办创业和金融知识培训班，提高农村青年金融知识水平和创业技能。 　　1．3 农业银行前期主要工作 　　配合共青团做好项目宣传和金融知识培训，发放相关产品宣传手册；实行优先信贷支持政策，建立农村青年创业贷款“绿色通道”，简化贷款流程，提高审批效率；加强 　　农村青年创业贷款风险管控，落实各项制度确保业务健康发展。 　　2 项目推动中存在的问题 　　“鲁青金益农”项目的深入推进，农村青年创业苦于没有资金支持的瓶颈问题得以有效解决，但伴随农村青年创业群体的不断增长，农户贷款规模的持续膨胀，农村信用环境 　　问题、青年致富项目带动不足、创业环境日趋严峻、贷款后续管理难度加大等制约项目持续性健康发展的问题接踵而至。 　　2．1 农村信用环境存在的问题 　　农民对农行提供的青年创业贷款存在误解和偏差，如农户小额贷款被经常认为是一项国家财政补贴、被当成一项扶贫措施，将贷款对象局限于贫困户，一方面限制了小额 　　贷款对农村青年创业的支持，另一方面导致贷款到期农户还款意愿差。农村信用基础薄弱，农村青年信用观念淡薄，对个人征信记录的重要性缺乏了解，意识不到形成不良信用记 　　录会给自己带来的不良后果，个别区域直接导致农村信用环境持续恶化，造成贷款风险加大。 　　2．2 青年致富项目带动不足 　　农村青年整体对创业规划模糊，专业素质不高，发展方向不确定，职业目标不明确，获取创业信息渠道不畅，不了解创业扶持政策，主要还是缺乏可以借鉴的成功的致富 　　项目。一些农村创业青年受自身教育程度低、职业技能匮乏等限制，由于缺乏经营管理经验，缺乏专业的金融知识而放弃了创业；一些农村创业青年需要通过竞争才能实现贷款， 　　而在贷款过程中滋生的腐败现象，既增加了创业成本，又使其创业积极性受挫；一些农村创业青年通过辛苦努力，成功实现了创业，但由于缺乏有效引导、评价、推广和带动，难 　　以形成完整的、有效的青年创业示范项目。 　　2．3 创业环境日趋严峻 　　首先是农村青年人数增多，一方面受全球金融危机冲击，我国实体经济受到影响，导致大批农村青年失去了城市的工作岗位，外出务工返乡人数增多，滞留在家现象严重 　　，另一方面高校毕业生人数逐年增长，就业形势严峻，毕业生返乡人数增多，新增人员进一步挤占农村青年本就狭窄的创业就业空间。其次是在创业过程中各项矛盾凸显，伴随创 　　业规模的扩大，资金需求量加大，涉足行业多样化，逐渐脱离常规的种植养殖行业，向从事特色种植、养殖、农产品销售、发展产业化经营等方面转变，与银行单一的信贷制度形 　　成矛盾，突出表现为投放不足与需求扩大的矛盾、信贷额度扩大与防范风险的矛盾、投向单一与满足多业需求的矛盾。 　　2．4 贷款后续管理难度加大 　　团组织对农村贷款青年缺乏后续关注