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新形势下加强基建财务管理探讨 　　基本建设投资在企业投资中占有重要地位，基建成本控制的优劣直接影响企业未来的盈利能力，因此加强企业基建财务是控制控制工程造价的重要方面，但是当前的项目运作体制中尚存在阻碍财务控制的因素，如何理顺项目运作模式，改善财务核算环境是当前急需解决的问题。 　　 　　一、当前基建财务中的主要问题 　　 　　(一)财务对项目的前期参与不够 　　项目在可行性研究阶段，财务人员参与不足，财务人员的专业知识得不到发挥，对于整个项目缺乏财务监督和控制，不能从财务角度衡量项目实施的风险，也不能发挥财务的事前控制功能。在合同签订阶段，财务人员对有关条款缺少知情权和发言权，尤其是在资金拨付、费用控制方面不能发挥财务的监督和管理职能。 　　 　　(二)基建项目“三超”现象严重 　　为使基建项目能顺利完成立项审批，个别单位在立项时压低指标、倒逼成本，为项目的可批性而忽略项目的可行性，主要体现在夸大项目的收益率，人为的减低项目的投资成本和运作成本，在资金的使用方面人为操纵情况尤为严重。导致一旦项目上马“特殊”情况不断出现，要求追加预算，以致出现基建指标连续“超额”，即“概算超计划、预算超概算、决算超预算”。 　　 　　(三)内部信息流转不同步 　　工程业务管理部门与财务核算部门工作步调不一致，缺乏必要的沟通和联系，各自为政现象严重，项目实施情况不能及时传递给财务部门，造成两个部门同一口径数据指标差异较大，更有甚者会出现工程尚未开工但工程款已经支付完毕的极端情况出现，直接影响资金的使用和造价的控制。 　　 　　(四)基建付款程序缺乏规范性 　　基建单位概算随意性大，审批较随意，付款程序不够严谨，基建过程中施工方要求赶超施工进度付款等现象时有发生，导致累计付款额超过决算审计数，使财务控制流于形式。付款的内部控制不能发现或者能发现但不能控制的情况时有发生。 　　 　　(五)工程物资控制不规范 　　建设单位对工程物资监管力度不够，设计的工程物资内控不合理或者即使设计合理但在执行过程中缺乏有效性，导致对工程物资的内部控制流于形式。施工单位领用设备、材料的出入库手续不完善，工程物资盘亏现象严重，加大工程的建设成本。导致与施工结算相脱节，加大了工程后期结算难度，形成“拉锯式持久战”结算局面。 　　 　　(六)基建项目办理竣工决算滞后 　　项目完工后长期不办理竣工决算，导致无法办理固定资产移交，使在建工程长期挂账。由于基建施工过程中变更较多，未及时签订补充合同，导致审计单位与施工单位对工程量不统一，影响竣工决算报告的出具和工程款的清算，使已投入使用的资产无法及时办移交，不能及时结转和计提折旧，直接影响企业生产经营成本的准确性。 　　 　　二、加强基建财务管理坚持的原则 　　 　　(一)成本优先原则 　　从可研、初设、设计、施工各个环节始终树立成本意识、树立大局意识、树立效益意识。纠正各自为政的思想，筹建处不能囿于完成指标控制的思想，要为整个项目周期考虑，在完成指标控制的基础之上，尽可能的节约成本。 　　 　　(二)资金优先原则 　　在项目的整个建设周期内，合理安排资金的拨付，统筹资金使用，在满足工程需要的基础上，节约资金。 　　 　　三、加强基建财务管理采取的措施 　　 　　(一)建立项目立项、论证、评估体系 　　改变固有的项目前期运作模式，构建一套科学完善的经费决策使用评估程序，充分发挥基建财务人员自身的财务知识，让其参与工程立项论证，参与选定方案经费需求测算和综合论证评估。在工程的各个阶段涉及财务知识的都要有财务人员的参与，项目的可研审批时充分倾听财务人员的意见和建议，尤其是在项目净现金流量的确定上，要给财务人员较大的话语权。 　　 　　(二)增强基建财务人员风险意识 　　强化基建财务人员的工程建设投资风险、资产管理风险，资金安全风险等意识，加强核算监督，管理好货币资金、有价证券和实物资产，确保货币资产和实物资产的完整。努力探索建立风险评价和控制模型，利用现代化的信息手段时时的和工程实施过程中形成的数据进行对接，进而实现风险的同步评价。对于风险较大的事项制定风险控制预案并建立充分的沟通机制。 　　 　　(三)加强对基建借垫款的控制 　　制定基建借、垫款管理、监督、控制规定，积极平衡现有的经费收支，对基建借垫款区分不同情况，制定相应措施，有计划有步骤地尽快归垫，要集中有限财力解决长期拖欠的问题。要严格控制工程建设借垫款，在安排年度经费预算时，要将弥补工程建设超支作为硬性项目纳入预算，确保工程建设超支归垫得到及时有效落实。 　　 　　(四)完善工程资金拨付制度 　　从源头上控制资金的使用，建立健全资金拨付制度。项目申请用款单位严格按规定和工程实际完成情况拨