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新常态下山西投资问题及对策研究 　　摘 要：新常态是我国今后一段时间内经济运行的主要趋势。山西作为全国能源重化工经济占主导的省份，投资始终是推动经济增长的关键一环，但是由于外需的全面下滑，山西经济运行面临着巨大的压力。从现阶段来看，山西要在新常态中实现转型发展，仍然要实行投资拉动，但要调整投资结构、投资方向、投资政策，以便全面推动经济社会的发展。 　　关键词：投资 结构转型 政策建议 　　中图分类号：F830.59 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2015）04-076-03 　　近年来，随着国际政治经济形势的变化和国内经济社会发展的深刻变革，我国逐步进入了经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”时期，经济社会运行进入了新常态。如何认识“新常态”根据国内外的分析，我国经济发展新常态主要表现在四个方面：一是经济增速从过去10%左右的高速增长转为7%―8%的中高速增长是新常态的最基本特征。二是新常态下，产业结构、投资需求结构、城乡二元结构、收入分配结构等均有全面调整。三是创新将成为经济社会发展的动力。四是在新常态下，我国将面临新的挑战，一些不确定性风险显性化。由于我国经济的全面调整，山西经济也面临巨大的压力和风险，必须放弃过去传统粗放的能源开采发展方式，进入多产业主导的多元化发展阶段。 　　一、新常态下的山西投资运行分析 　　投资作为经济发展的的重要标志性指标之一，新常态对投资的影响主要体现在三个方面：一是投资增速逐步回落；二是投资结构逐步优化；三是投资主体逐步多元，民间投资快速增长。 　　1.2009年以来全省投资增速逐步回落。近年来，随着经济社会发展进入新常态，投资运行也逐步进入中高速发展期，从2000年以来的趋势图来看，全省固定资产投资规模不断扩大，但是投资速度自2009年达到顶峰的38.5%后，投资增速出现了回落的趋势，2014年1至9月，全省固定资产投资完成7912.2亿元，增长17.7%，近五年来首次低于20%，进入中高速增长期（见图1）。 　　从发展历程看，山西固定资产投资总体上呈现出不断加快的趋势。1978年，全省全社会固定资产投资仅为21.5亿元，由此增长到100亿元用了9年时间，年均增长19.4%；从100亿元增长到500亿元用了11年时间，年均增长13.9%；从500亿元跨过1000亿元大关用了5年时间，年均增长12.6%；从1000亿元突破2000亿元用了3年时间，年均增长28.7%；2009年突破了5000亿元，2013年首次突破万亿大关，投资规模扩大，但是增速出现下滑（见表1）。 　　2.全省投资结构逐步调整。总体来看，山西省三次产业的投资都保持了增长的态势，其中第二产业和第三产业的增加速度较快，所占比重不断增大。2000年至2005年，全省第二产业投资所占比重保持高位，2005年第二产业投资比重达到峰值60.8%，随后逐步回落，第三产业投资明显上升，所占比重上升，总体维持在50%左右，2014年1月至9月，第三产业完成投资3952.0亿元，同比增长19.3%，所占比重达到49.95%。第一产业近年来投资明显增加，2014年1月至9月，第一产业完成投资585.8亿元，同比增长37.2%，所占比重达到7.4%，为历年来新高。总体来看，三次产业投资结构逐步优化，后续发展能力逐步增强（见表2）。 　　3.民间投资规模不断扩大。改革开放以来，随着政府对市场准入相关政策的放宽，民间投资逐步兴起，对经济社会发展的作用逐步加强。从1990年至2002年，山西的国有投资保持着优势地位，从2002年以来，山西民间投资逐步占据相对优势。但2008年的国际金融危机促使政府加强了国有投资，2010年国有投资和非国有投资的所占比例为50.2：49.8，基本上旗鼓相当。2012年以来，民间投资所占比重不断上升，对经济发展的作用逐渐增强。2014年前三季度，全省固定资产投资中，民间固定资产投资完成4517.4亿元，同比增长26.5%，高于全省固定资产投资增速8.8个百分点，高于同期全国民间固定资产投资增速8.2个百分点，依然保持快速增长，占全省固定资产投资的比重57.1%，同比上升4个百分点（见图2）。 　　二、山西投资面临的问题 　　从多年的发展来看，山西的投资仍然面临着诸多问题。 　　1.投资率偏高，投资规模相对偏小。总体来看，投资仍是拉动经济增长的主要因素，除发达地区外，中西部省份的投资率都比较高，山西还有追赶的空间，不过投资效率还需要进一步提升。 　　与第一大省广东省相比，2000年，山西省和广东省的投资率分别为33.87%和30.11%，2013年，山西省投资率达到88.88%，远远高于广东省36.77，但是两省的经济增长速度基本保持一致，所以说