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新形势下加强基层检察队伍建设思考 　　【摘 要】随着国家经济社会的飞速发展以及法治进程的加快，检察机关面临很多新情况。目前在十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，结合司法体制进一步深化和监察委员会的改革等形势，笔者从司法实务的角度探讨如何锻造一支适应新形势的基层检察队伍。 　　【关键词】新时代；基层；检察队伍；建设 　　【中图分类号】D669 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）003-0089-02 　　随着司法改革的稳步推进，基层检察机关面临很多新情况。基层检察机关的队伍建设和管理也面临很多新挑战。 　　一、认清新形势，明确基层队伍前进方向 　　（一）新形势一：十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想 　　党的十九大标定了我国发展进入新时代的历史方位，明确了新的指导思想，提出了新的奋斗目标，作出了新的战略安排，对检察院工作具有根本性、全局性、战略性的指导作用。十九大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，其总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。在全面依法治国的新时代，检察院肩负着崇高的使命和职责。检察队伍是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，是建设社会主义法治国家不可或缺的主力军。实现全面依法治国的总目标，需要有一支高度正规化、专业化、职业化的检察队伍。 　　曹建明检察长在《最高人民检察院工作报告（2018）》中，明确指出：做好检察工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇把党的领导落实到检察工作全过程和各环节，坚定不移走中国特色社会主义法治道路；必须紧紧围绕党和国家工作大局履职尽责，肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。做好中国的事情，关键在中国共产党；做好人民检察院工作，关键在检察队伍的整体水平。 　　（二）新形势二：司法改革 　　2014年6月6日，中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》，标志着我国司法体制改革正式启动。司法体制改革的一个总体目标，是通过解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，不断提高司法质量、效率和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 　　经过几年的稳步推进，很多重要的改革措施已经逐步落实，且在检察机关中生根发芽：检察官、检察辅助人员、司法行政人员等分类管理格局基本形成；检察官员额制全面推开，入额检察官全部充实在办案一线；全面落实检察官办案责任制，制定检察官权力清单，员额检察官在职权范围内依法作出决定、承担法律责任，实现了“谁办案谁负责，谁决定谁负责”。未来一段时期，检察机关将始终坚定改革的政治定力，深化司法体制综合配套改革，增强改革的系统性、整体性、协同性，坚持和完善中国特色社会主义检察制度。 　　（三）新形势三：监察委改革，聚焦主业“法律监督” 　　深化国家监察体制改革对于坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，进一步整合反腐败工作力量，建立集中统一、权威高效的监察体系，深入推进党?L廉政建设和反腐败斗争，具有重大而深远的意义。随着44151名检察干警完成转隶，检察机关的职能向“法律监督”的主业进一步聚焦。 　　二、建设适应新形势下的基层检察队伍的路径选择 　　检察机关大部分的业务都在基层检察院，大部分的困难和挑战都在基层检察院。面对新形势，基层检察机关如何应对才能适应时代的发展？才能满足人民群众对检察机关的期待和要求？笔者认为应该做好以下几方面的工作： 　　（一）旗帜鲜明，政治学习要挺在前面 　　一是认真学透学懂十九大报告精神。十九大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，其总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。在全面依法治国的新时代，人民检察院肩负着崇高的使命和职责。基层检察队伍是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，是建设社会主义法治国家不可或缺的主力军。实现全面依法治国的总目标，需要有一支高度正规化、专业化、职业化的基层检察队伍。基层检察干警要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习好、领会，用党的重大理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，不忘初心，牢记使命。 　　二是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。用党的创新理论武装基层检察干警的头脑，把习近平新时代中国特色社会主义思想融入到基层检察干警的日常工作中，做到内化于心、外化于行。 　　（二）继续深化司法体制改革，完善中国特色社会主义检察制度 　　要继续深入开展司法体制改革，完善各项配套措施。未来一段时间还要继续推进司法体制的综合配套改革：开展法官助理、书记员职务序列改革；完善司法人员依法履职保障机制；推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革；全面推开认罪认罚从宽制度改革；