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新常态下实现农业可持续发展思考 　　在经济发展新常态下，农业发展面临着新的机遇和挑战。本文结合重庆市“三农”工作，对如何结合农业发展实际，实现农业可持续发展进行思考和分析。 　　一、认识新常态：农业发展处于阵痛期 　　（一）农业现代化在“四化同步”中成为短腿。 　　一是从工业化来看，2014年全国国内生产总值63.6万亿元，其中工业增加值27.1万亿元，占比42.6%。在国际标准行业分类的22个行业门类里边，我国的工业产值大多数都是位于第一位或者第二位。特别是载人航天、探月工程、高速轨道交通、高性能计算机等领域，发展迈入了世界前列。从重庆情况看，2014年地区生产总值1.4万亿元，其中工业增加值0.65万亿元，对全市GDP增长贡献率46%。 　　二是从信息化来看，大数据、云计算、物联网等已经掀起了新一轮的技术革命，成为信息传播和知识扩散的主要载体，正从根本上重构大家的生活、工作和学习方式。今年春节前后，全国共有1亿多网民参与了支付宝红包游戏，重庆共发出262万个支付宝红包，总金额1.0948亿元。 　　三是从新型城镇化来看，2014年我国城镇化率已达到54.77%，也就是说我国有74916万人在城镇常住，乡村常住的人口只有61866万人。重庆虽然户籍人口城镇化率只有40.63%，但从常住城镇人口1783.01万人来算，城镇化率达到了59.6%，高于全国平均水平。 　　对比工业化、信息化、新型城镇化的迅猛发展，农业现代化的进程则相对缓慢。2014年，我国农民人均纯收入10489元，与美国农民收入的21920美元相比，两国相差近15倍；全国平均每个农业劳动力耕种的面积仅为4.5亩，而美国为955.5亩，两国相差200倍；全国农作物耕种收综合机械化水平达到61%，而发达国家早已基本实现农业机械化等。从重庆来看，目前全市还有14个国定贫困县和4个省定贫困县，1919个贫困村、48万户贫困家庭，按照国家新的扶贫标准，全市共识别贫困人口还有165万人；2014年全市农作物耕种收综合机械化率39%，受地形限制、交通不便等原因，农作物耕种收综合机械化率明显低于全国平均水平。 　　通过分析可以看到，当前工业化、信息化、城镇化“三条腿长”，农业现代化这条腿短，当务之急是要补齐“四化同步”中的农业这条短腿。 　　（二）粮食安全与农产品质量安全矛盾凸显。 　　长期以来，我们一直将解决群众的吃饭问题、保证口粮基本供给作为粮食安全追求的目标。因此，在人类生存口粮无法自足的情况下，追求粮食产量自然就成为了我国农业发展的头等大事。 　　为了提高粮食产量，化学、农药、农膜等农业化学品投放不断攀高。如化肥使用量是世界上最高的，大约5800万吨/年，单位面积平均施用量上升到29公斤/亩，超过国际公认安全上限15公斤/亩的193%。化学投入品的长期、连年、持续大量施用或不合理使用，使得农产品中的重金属、农药残留、亚硝酸盐等各种有毒物质超标，通过植物传输导致农产品可食部分的积累超标，对人的身体健康造成危害。 　　（三）粮食价格与种粮积极性双双下滑。 　　相较于物价、工资水平、劳动力成本上涨速度，三大主粮中玉米、小麦市场价格是温柔上升，但上升幅度不大，而水稻市场价格是不升反降。农民种一年粮不如种一季菜，更不如打一个月工。据重庆市物价局公布的全市种植业农产品比较效益调查，2013年全市水稻每亩净利润为195元，玉米每亩净利润8.77元，小麦则每亩亏损359元。由于种粮收益年年降低，农民种粮收入持续下降，种粮不赚钱甚至亏损，极大地挫伤了种粮积极性。农业部的一份调查显示，外来业主流转耕地从事农业生产活动的，只有7%以制种等方式与粮食生产相关，其他的都是蔬菜、瓜果、药材等附加值更高的经济作物。 　　（四）农业面源污染与农业生态环境保护双重压力增大。在农业高速发展过程中，我们更多地关注土地的产出率、使用率，而对农村生产生活中产生的污染防治力度不够，导致环境污染问题突出。据相关统计，重庆市2014年底生猪存栏约3300万头，年粪污排放量约8866万吨。全市有近7万家规模化养殖场，只有1200家有较完善的污染治理设施，2万家有简易的沼气处理设施，其他只有简单处理设施或完全没有处理设施。只有8%的村庄建立了垃圾和污水处理设施，开展垃圾清运工作的镇街不到一半，农村垃圾清运处理率约17%。按照每人每天产生生活垃圾1公斤计算，全市农村常住人口1200万人，每天产生垃圾近1.2万吨，年产生量约430万吨。按农村每人每天生活污水排放量80公斤计算，全市农村常住人口每年农村污水排放3.5亿吨。 　　国家要强，农业必须强；国家要富，农民必须富；国家要美，农村必须美。当前的一项重点任务就是要加快补齐“四化”中农业现代化这条短腿，保护农业生态环境与资源，在稳定粮食产量的同