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新会计准则在实施中有关问题探讨 　　一、新会计准则实施中存在的问题 　　 　　(一)新会计准则功能定位需改进 　　从新会计准则整体看，我国新会计准则仍采用基本准则的形式作为指导会计实务的行为规范。我国发布的《企业会计准则～基本准则》已经部分地充当了财务会计概念框架的角色，并发挥了极其重要的作用。对于基本会计准则功能再定位的问题，我国会计理论界一直有争论，但考虑到成本效益原则和实际情况，在对原有《基本准则》修改、补充和完善的基础上，新准则体系仍采用了基本准则的形式。从国际会计惯例上看，美、英等西方发达国家以及国际财务报告准则都把财务会计概念框架独立于会计准则予以发布，随着我国市场经济的不断发展，我国会计准则应与财务会计概念框架相分离，新会计在这方面还需要进一步的改进和完善。 　　 　　(二)公允价值运用过于谨慎 　　随着我国市场经济体制的不断完善，公允价值受到了越来越广泛的接受，公允价值模式符合会计发展的趋势，能够较好地反映企业的市场价值和盈利能力，本次会计准则的制定虽然再次引入利润公允价值，但在运用公允价值上与国际会计准则存在较大差异，在会计准则的制定上对公允价值的计价原则运用得相当谨慎，确定公允价值的应用范围时，严格规范了运用公允价值的前提条件，即公允价值能够可靠计量。比如，投资性房地产准则中，会计处理以成本模式为主导，兼用公允价值模式，而国际会计准则中则以公允价值为主导，兼用历史成本，新准则在公允价值运用方面还需要完善。 　　 　　(三)某些具体准则扩大了企业的盈余管理空间 　　虽然新会计准则的颁布实施使一部分盈余管理手段失灵，对其产生规范作用，同时也能诱发盈余管理，滋生出一些新的手段，例如。公允价值的难以可靠计量，无形资产开发费用的资本化过程中对研究阶段和开发阶段的划分，借款费用的资本化中核算方法的选用等都给企业带来了利润的操纵空间，科学发展观要求企业能为信息的使用者提供更加真实有用的会计信息，而盈余管理的存在一再使信息失真，新会计准则在规定某些具体准则的操作时应注重对盈余管理的限制，新准则还需要在控制企业的盈余管理上下功夫。 　　 　　(四)新会计准则可操作性不足 　　新会计准则基本上是参照国际会计准则制定的，其中原则性的规定太多，而具体的规定不够，因而可操作性显得不足。虽然随后颁布的应用指南对各项准则提供了一些具体解释和说明，但有些规定还是太粗，不便执行。例如，新会计准则在金融工具、固定资产、投资性房地产、股份支付、非共同控制下的企业合并、债务重组和非货币性交易等方面采用了公允价值计量属性，而对公允价值怎么确定则规定得不够细致，从而使公允价值计量的可操作性大打折扣，这就必然妨碍了新会计准则的可操作性。 　　 　　(五)新会计准则的实施给会计人员带来了挑战 　　新会计准则提出了为信息使用者众提供决策有用的会计信息的新思路，然而我国会计人员素质普遍不高，令人担忧，对新会计准则的不同理解以及不同的会计职业判断，在一定程度上制约着会计信息质量的提高和会计准则的运用效果，会计人员是否具有较高的职业道德水平和职业操守，是否具有恰当的职业判断成为企业和会计信息使用者极为关注的问题。因为会计目标的就是要客观真实的反映经济现实，会计准则本身不可能提供具体答案，对于如何确认、计量、报告等问题都需要会计师进行职业判断，这些问题都给会计人员的素质和工作能力带来了极大挑战。 　　 　　(六)我国公司治理不完善 　　我国公司内部治理机制不健全，主要表现是国有股“一股独大”下的“内部人控制”，导致公司董事会、监事会等监督制约机制失灵：其次，资本市场、经理人市场等公司外部治理机制在我国尚未能发挥对企业经营者的激励约束作用；再次，目前我国大部分上市公司缺乏对经营者业绩的合理评价机制，又没有适当的管理报酬契约，经营者的控制权和享有的剩余索取权明显不相称。由于我国上市公司内外部治理机制和激励约束机制不健全，不能发挥对经营者的有效制约作用，从而导致了管理当局机会主义会计政策选择行为，不可避免地影响了新会计准则的实施效果。 　　 　　二、完善会计准则的举措 　　 　　(一)加快会计准则的国际趋同 　　我国会计准则的制定可以借鉴国际会计准则的先进成果，结合我国的国情，加快实现会计准则的国际趋同。随着经济一体化进程的加快，会计作为一门国际语言，发挥着越来越重要的作用，我国应积极加强国际间的交流与合作，实现我国会计准则功能的准确定位，按照国际惯例，构建中国的财务会计概念框架，使之代替现行的《企业会计基本准则》，更好的为我国经济的发展做出贡献。 　　 　　(二)为公允价值的运用创造更好的条件 　　公允价值是市场经济的产物，公允价值真正得以运用不仅仅要靠会计界的努力，还需要外部环境的完善，包括经济环境、法律环境及