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新兴小城镇文化建设与人城镇化问题探究 　　[摘 要]人的城镇化最终要实现人的全面发展，而在人的全面发展中新兴小城镇文化建设起着相当重要的作用，新兴小城镇文化建设促进人的城镇化。从人的城镇化视角分析，目前小城镇文化建设还面临农民文化素质较低，农村公共文化服务体系落后，传统城镇化模式存在缺陷等问题。搞好小城镇文化建设，应由片面追求城镇规模的扩张改变为以提升小城镇的文化建设和推进人的城镇化为中心，实施新兴小城镇文化发展战略，打造具有文化特色的小城镇，完善小城镇公共文化服务体系，支持群众参与小城镇文化建设，真正使新兴小城镇成为以人为中心的具有较高品质的宜居宜业之所，实现人的城镇化。 　　[关键词]小城镇；文化建设；人的城镇化 　　中图分类号：D6 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2015）04-0089-04 　　城镇化的外在表现是城镇规模的扩张，但其实质是人的城镇化，这是城镇化的核心。人的城镇化是一项系统工程，这其中之一就是要提高新市民的现代城市文明素质，做到生活有文化，因此新兴小城镇文化建设与人的城镇化密切关联，对促进人的城镇化具有重大意义。当前我国的城镇建设对物质与技术层面过于推崇，而对人的发展不够重视，由此产生的问题是经济的城镇化领先于社会与文化的城镇化，而这不利于人的城镇化。如何进一步抓住城镇化的本质，以人的城镇化为中心，有序推进农业转移人口的市民化，发挥新兴小城镇文化建设在人的城镇化中的作用已成为摆在我国政府与学术界面前的一大课题。 　　一、新兴小城镇文化与人的城镇化 　　（一）新兴小城镇文化建设有助于人的全面发展 　　“人与城市文化是双向相互生成的关系，两者在人的创造活动的基础上统一起来。人是城市文化的创造者和主体。”[1]从某种意义上说，城市文化也可以称为人化，是在人与自然以及人与人的互动中产生的，人类的活动产生了文化的丰富内容。文化是人类生存环境的重要组成部分，为人的活动提供了价值和制度的规范体系，文化指导与制约着人的行为，人时时受到文化的熏陶，经受一定文化模式的锻造，并进而塑造人格，这些内容在新兴小城镇文化建设和人的城镇化中都有所体现。 　　“从理论角度分析，人的城镇化就是城镇人口发展与城镇合理建设相结合。”[2] 　　人的城镇化主要包括四个方面内容。（1）人与人的关系，倡导平等自由精神。人的城镇化中人与人自由平等关系的本质就是要实现每位新市民平等地享有公民权利。（2）人与社会的关系，树立以人为本的价值理念。新型城镇化要集中体现以人为本的城镇发展理念，其中以新市民的可持续的生计能力和生计方式发展最为核心。（3）人与环境的关系，注重人与自然和谐。人的城镇化是一种可持续发展，其主旋律就是人与自然的和谐相处，搞好新兴小城镇的生态文明建设。（4）人与新兴小城镇的关系，实现人与城的统筹协调发展。人的城镇化要高度关注城镇人口过度集聚而产生的一系列问题，如交通拥堵和环境污染等问题。 　　人的城镇化最终要实现人的全面发展，而在人的全面发展中新兴小城镇文化建设起着相当重要的作用。“城市文化的发展本质上与市民人文素养的提高是同步的，因此，城市文化建设是城市市民人文精神发展的必由之路，也是人的全面发展的重要条件。”[3]（P31） 　　新市民是创造新兴小城镇文化的主体，在建设新兴小城镇文化的同时，也置身于新兴小城镇文化氛围中，接受小城镇文化的熏陶，使得自身素质在不断提高。（1）小城镇文化发展的实质体现为新市民人文素养的提高。小城镇文化建设主要包括新市民道德水准的提高和科学教育的发展，这是人全面发展的必要条件。小城镇新市民要有高尚的道德情操以及正确的世界观、人生观和价值观，能正确认识和处理人的城镇化中的各种关系；掌握先进的科学文化，适应社会进步和人的城镇化的需要。（2）小城镇文化的发展有助于新市民综合素质的全面提高。“人的发展与文化的发展是相互作用、互为条件的，文化发展以人的发展为条件，人的发展也必须依靠文化的发展及其教化、哺育和滋养。文化是人的创造，人是文化发展的产物。”[1]新兴小城镇文化建设会不断完善和优化小城镇人文环境，小城镇的文化建设水平越高，新市民的素质就越高。 　　（二）新兴小城镇文化建设促进人的城镇化 　　由于小城镇是在城镇化进程中新兴的，所以目前对小城镇文化建设还没有引起政府和学界的足够重视，但小城镇文化建设对促进人的城镇化具有重大意义。（1）实现人的城镇化，不但要改变农民的生活方式，提高其生活水平，更重要的是帮助他们享受现代城市文明的新的文化生活。因此，城镇化不能把文化搁置在外，而要予以高度重视。（2）实现人的城镇化需要建立更加公平的制度，城镇的管理制度也要更加民主化。让更多新市民有参政议政和表达权利的机会，而这些机会的取得和利用是以新市民具有良好的文化素质为前提的，所以要加强