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新农村建设视域中农民合作组织建设探讨 　　【摘 要】随着新农村建设的推进，各地农民合作组织建设快速发展，在这一过程中不可避免的遇到一些问题。本文结合诸城市农民合作组织发展现状分析当前农民合作组织建设中面临的问题，并提出相应对策，以期能够为新农村建设工作的顺利推进提供参考。 　　【关键词】新农村；农民合作组织；建设 　　新农村建设提出以来，全国各地都在积极探索适合本地区实际的建设模式。从各方面综合分析，通过建立农民合作组织建设新农村成为共识，建设农民合作组织是有现实需求也是能够取得较好效果的途径。这是因为无论是发展现代农业，建设农村基础设施，促进乡村文明建设等新农村建设都需要农民合作。因此，建立农民合作组织成为新农村建设过程中的必然选择。但由于各种原因的存在，在农民合作组织建设中仍然不可避免的出现一些问题。本文结合农民合作组织建设的现状，存在的问题以及对如何更好的建设农民合作组织进行探讨。 　　一、农民合作组织建设现状 　　农民合作组织建设近年来发展迅速，目前在全国有专业农民合作经济组织15万个，占农户总数的9.8%，农民增收效果显著。以诸城市为例，其农民合作组织建设自2002年开始探索创办以来，在相关政策的支持下，到2012年，诸城市农民专业合作社发展到1501家，产品注册商标83个。其中，规模以上农业龙头企业280多家，农业产业化市级重点龙头企业95家，销售收入过亿元的龙头企业有48家。各类农业龙头企业的年社会投入额200多亿元，农民收入的75%以上来源于农业产业化经营。以上分析可以看出农民合作组织建设发展迅速，效果显著。总体呈现以下发展趋势，一是发展势头越来越旺。随着全球经济一体化进程加快，农产品市场化、国际化趋势越来越明显，市场竞争也越来越激烈，农产品出口的贸易壁垒、技术壁垒逐渐增多。这些问题如果单靠个体农户几乎不可能解决，为更好的维护自身利益，改变不利态势，掌握主动权，农民在现实需求的驱动下逐渐的认识到建立农民合作组织的重要性，因此，农民合作组织的发展是必然趋势；二是农民专业合作组织发挥的作用越来越大。农民专业合作组织除了具有经济功能外，还有强大的社会功能。社会功能主要体现在其通过在合作组织内组织各种形式的教育、培训，不仅能够提高村民的技术水平，还能提高村民道德水准，促进乡风文明，从而推进农村精神文明建设。同时通过鼓励成员互助，促进村民关系的和谐；三是农民合作组织加速了农业的发展，从目前我国农村经济社会发展趋势来看，开放的市场和个体的独立经营，使农民合作成为必然选择，而且随着经济发展和市场经济体制的不断完善，农民合作的领域越来越广，合作的层次越来越高，农业实现第二次飞跃的进程越来越快。 　　二、农民合作组织建设面临的问题 　　1.部分农民合作意识淡薄 　　自上世纪80年代以来我国普遍实施家庭联产承包责任制以来，广大农民单干思想根深蒂固，潜意识里认为只有单干获得的收益才全部是自己的，认为这样的经营模式安全系数较高，而不愿参加合作组织。尽管强烈的自我保护意识迫使他们想合作经营，但又担心合作后的风险。因此，多数农民宁愿自己多出力，多流汗，继续低水平的生产，廉价的销售，获得微薄利润，安稳度日。此外目前农村的主体多是一些年龄偏大，文化程度低的农民，他们对新事物的接受能力较差。以上是阻碍农民合作组织建设的思想根源。 　　2.发展能力缺乏 　　目前，农民合作组织的合作方式还是初级层次的合作，多数合作组织的合作方式主要停留在成员间的技术互助，信息共享，而在产品品牌建设，市场的开拓以及进一步的产品深加工方面尚未涉及或涉及较少，这就造成了合作组织自身发展受到限制，成长缓慢。另一方面，由于合作组织数量较少，规模也较小，因此产生的合作效应有限，对地区产业的发展推动作用有限。因此，为更好的建设农民合作组织，必须提高合作组织建设的质量，促进高水平、深层次合作模式的开展。 　　3.缺乏规范化管理 　　目前，绝大多数农民合作组织的运营管理不规范，成员间关系松散，缺乏统一的管理。缺乏合理的利益分配制度，内部的管理模式也有待改进，成员之间分工不明确，经营管理混乱，对于合作组织的发展缺乏长期规划。长此以往，必将造成成员间因利益分配不合理而导致成员退出合作组织，严重者可导致合作组织解体。 　　4.政府指导与实际需要不协调 　　由于农民本身文化程度、专业技术水平较低，因此由农民自发组织建立的专业合作组织的发展离不开政府部门及时、科学、有力的指导。但从目前的实践情况看，一方面存在着对新型农民专业合作组织的指导不及时、支持力度小、服务不到位以及指导缺乏合理性等问题。另一方面，一些地方政府为促进合作组织建设的数量而不顾质量，存在着急于求成、行政干预的情况。为此，只有在明确政府的职责，规范政府的行为的基础上，政府指导才能够真正的促进农民专