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改善民生是社会治理重要目标和有效方法 　　摘要：改善民生是社会主义现代化建设的追求目标，是推进国家治理体系和社会治理能力现代化的重要发力点。社会治理的宗旨在于为民服务，关键在于以民生为本，焦点在于改善民生。鉴于此，社会治理应关注民生冷暖，关心民生热点，发挥民间的力量和积极性，以是否满足人民群众日益增长的物质利益诉求和精神文化需要作为检验社会治理有效与否的重要标准。 　　关键词：社会；治理；民生；改善 　　党的十七大指出要加快推进以改善民生为目的的社会建设，党的十八届三中全会又提出要推进国家治理体系与治理能力的现代化，两者既一脉相承，又与时俱进。社会建设、国家治理的目的都是为了让社会更美好，让每个人有尊严地生活在社会主义大家庭中，“以人为本”“改善民生”是社会治理现代化的基本思想，是建设服务型政府的必然要求，也是践行社会主义核心价值观的现实需要。 　　一、改善民生是社会治理的重要目标 　　1、社会治理的价值追求是改善民生 　　社会是由一个个鲜活的人组成的，社会治理旨在协调好各种社会关系，建立良性的人际关系，从而为个人发展、民生改善、社会进步奠定良好基础、营造良好氛围。社会治理着力于营造健康的社会生态，这是社会得以正常运转的基本条件，是社会成员的事业获得顺利发展和生活得到稳步改善的前提条件，这在经济与科技高度发展，人与人之间的交换、交流、合作、竞争达到前所未有的高度的今天尤为重要。可以说，以民生改善为本，关注民生冷暖，梳理好社会关系，是社会治理的出发点、立足点和最终归宿， 体现了社会治理的价值追求，这与中国自古以来的“善政”“善治”理念不谋而合、异曲同工。“善政的宗旨是为普通民众提供一种良善的生活， 这充分体现了以人为本的理念。”[ ]（P59） 　　之所以在社会治理中坚持改善民生，实际上也是对公民基本人权和自然权利的尊重与维护，是将改善人民生活质量、满足人民群众日益增长的物质文化需求作为政府和社会共同的理想和追求，充分保障公民的合法权益，让改革开放和现代化建设的成果惠及全体人民，让人民享受到改革的红利，得到发展的实惠。 　　同样地，我们在“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观中也看到了改善民生的价值追求。这种追求，不仅仅是国家复兴强大的“中国梦”，也是人民生活的理想状态和永恒目标――物质上的富足和强大，政治上的自由和民主，人格上的平等和独立，社会环境的公正与法治，精神状态的文明和向上，人际关系的和谐和舒畅，社会氛围的诚信与友善。这样的价值观，无一不体现了对民生的人文主义关怀。 　　2、社会治理的出发点是关注民生 　　治理的比较权威的定义是“各种公共或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和，使相互冲突的或不同的利益得以调和并采取联合行动的持续过程。”[ ]由此可见，社会治理的出发点是调节好人与人的之间的利益冲突，建构分工合作、互利双赢的社会关系，尤其是要化解好社会成员之间的矛盾纠纷，这是民生改善的前提。 　　从世界观的角度来说，若要实现社会治理的良性化，就是要充分满足人民群众的合理需要，充分尊重人民群众的合法权益，建设社会主义民主政治，保证人民有追求自身发展的机会和平台，有表达自己意见和诉求的合理渠道，有消解彼此矛盾纠纷的疏导机制。 　　从方法论的角度来看，就是要站到发扬民主政治的高度，让公众参与社会治理，实现社会自治，这是社会民主治理的具体表现，其中包含着丰富的民主意涵。另外，社会治理中还应充分尊重社情民意，即善于听取人民的意见建议，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，根据人民生活的改善程度判断社会治理的成效，并从人民群众的生产生活实践中总结经验教训。 　　3、社会治理的发力点在于解决民生问题 　　社会治理和政府的其他施政行为都应秉持一个基本原则，即执政为民，关注民生冷暖，切切实实解决好老百姓的生计问题，以民之所望为施政所向。“保障和改善民生，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，这样，人民才有参与社会治理的积极性和主动性，社会才能充满活力。”[ ]（p26）社会治理离不开民众参与，如何让民众积极参与？最简单朴素的想法，就是让他们在参与中获得实实在在的好处。什么是实实在在的好处呢？看得见、摸得着、感受得到的生活有了真实的改善。社会治理由此发力，可谓牵牛牵住了牛鼻子，有的放矢，纲举目张。 　　当前，我国正处在社会转型期、矛盾凸显期、改革攻坚期，各种矛盾层出不穷，社会问题接二连三，例如在某些地方、某些行业，劳资矛盾对立、刑事犯罪多发。这些社会问题是社会治理的重中之重。但是深层透析这些社会问题，就会发现其与民生改善工作滞后有很大关联。基本的生计得不到保障，基本的权益得不到保护，基本的底线都被逾越，就容易成为滋生社会危机的温床。所以，社会治理是