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政府公信力缺失与提高探究 　　摘要：提高政府公信力是提高政府行政能力的重要内容，也是建设人民满意的服务性政府和法治政府的必然要求，在我国行政体制改革中具有非常重要的意义。该文着重分析政府公信力的缺失，并结合当前现状，提出提高我国政府公信力的几点对策。 　　关键词：政府公信力；缺失表现；对策 　　 　　政府公信力是政府依据自身的信用所获得的社会公众的信任程度。它是政府的影响力与号召力，是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度；同时，它也是人民群众对政府的评价，反映了人民群众对政府的满意度和信任度，用公式可以表示为：政府公信力=政府行政能力×公众满意度。 　　 　　1　提高政府公信力的必要性 　　 　　提高政府公信力是提高政府行政能力的重要内容，也是建设人民满意的服务型政府和法治政府的必然要求。在我国进行行政体制改革的过程中，更加体现出它的重要性和紧迫性。 　　 　　1.1政府公信力是政府治理国家的基本要求。政府公信力既是人民群众对政府履行公共职责情况的评价，也是对政府合法性的检验。守信用的政府切实为人民群众谋利益，实现承诺的能力比较强，政府形象深入人心，由此能够增强人民群众的社会信任感和归属感，巩固政府的合法性。政府工作的运行也会因为公众对其信任得到广泛支持。不守信用的政府则会导致社会公众信心不足、信仰迷茫，人民群众对政府丧失信任，最终造成普遍失信，削弱政府的合法性。 　　 　　1.2政府公信力是保证社会主义市场经济正常运转的基础。我国实行市场经济体制，各竞争主体在市场经济体制中必须严格按照游戏规则获取利益。遵守信用是游戏顺利进行的保障，它是现代市场经济的基石和灵魂。完善的信用制度是市场经济正常运转的基础条件：反之，市场经济就无法存在。社会主义国家的经济秩序依靠全体社会成员对普遍性的行为规范的共同遵守和信任，政府信用在社会信用中起主导作用，是构建整个社会信用体系的核心，政府不守信用，就会破坏整个体系的基础。由此可见加强政府信用建设是构建社会信用体系的关键，政府需要在社会信用体系建设中发挥表率和模范作用。 　　 　　1.3政府公信力是社会稳定与发展的前提条件，是构建和谐社会的重要组成部分。社会整体信用状况的好坏，直接影响着社会的稳定和经济的运转，对于社会信用体系建立的作用，更是不言而喻。“上有所行，下必效之”，政府处于社会信用体系建设的核心，只有政府守信，个人、企业和其它社会组织才有守信的意识和约束；政府失信，它们也就丧失了守信的基础。政府只有做好社会信用体系建设的示范者、倡导者和组织者，具备较高的公信力，才能将依法治国与以德治国统一起来，正确处理改革发展稳定的关系，促进经济社会的全面、协调和可持续发展。 　　 　　2　我国政府公信力缺失的表现 　　 　　从总体上看，我国政府具有较高的公信力。社会主义制度和共产党的领导为提高政府公信力提供了政治条件。特别是改革开放以来，在邓小平理论和“三个代表”思想的指导下，我国经济长期稳定增长，人民生活水平不断提高，随着行政体制改革的深化，政府社会管理与公共服务水平不断提高，政府公信力不断提高。但是，在实际工作中，存在着政府公信力缺失的现象，影响了我国社会、经济的稳定健康发展。 　　 　　2.1政府行政行为方面。首先，政府行政权力行使过程中，权大于法现象严重。相当一部分地方存在行政权不受法律约束的现象。政府的违法行政行为屡屡发生，严重影响了政府的公信力。其次，政府行政权力行使过程中，存在大量错位、越位现象。政府在经济活动中随意干预企业的行为，或者干了本应由企业干的事，甚至直接以政府的名义从事独立的经济活动，导致市场机制的扭曲和市场秩序的紊乱，对政府公信力产生不良的影响。再次，政府行政权力行使过程中，政府官员以权谋私以及徇私，腐败行为严重，大大降低了政府的公信力。 　　 　　2.2政府政策制定方面。首先，政府公共政策制定的非中立性。政府的公共政策并没有按照规范化的市场竞争秩序的要求为每个市场主体提供参与公平市场竞争的平台，仍然存在地方保护主义。其次，公共政策价值和利益取向的扭曲。一些地方政府制定的公共政策违背民众利益和意愿，公共政策的价值取向和利益取向与民众相背离。再次，公共政策责任机制的不完善。一些地方政府制定的公共政策因为主观原因造成严重的经济损失和负面社会影响后，不是勇于负责，而是用各种办法推卸责任。最后，公共政策的稳定性和连续性不够。一些地方政府形成“一个班子一套思路，一届政府一个政策”的局面，公共政策变更的随意性很大，朝令夕改，导致公众无法对政府的行为做出合理的预期。 　　 　　2.3政府绩效评估方面。政府绩效评估的价值取向与公众利益不一致。相当一部分地方政府绩效评估以GDP为唯一标准，以实现局部