政府公共政策视角下大学生就业问题探析.docVIP

政府公共政策视角下大学生就业问题探析 　　【摘 要】 本文介绍了中山市为推进高校毕业生就业而制定的政策及措施，分析了中山市促进大学生就业的公共政策存在的不足之处，提出了完善大学生就业公共政策的对策建议。要加强对政策执行过程中的监督力度，加强对政策执行过程中的政府引导，搞好就业政策的宣传活动，始终将高校的毕业生就业问题放在突出地位。 　　【关键词】 公共政策；大学生；就业政策；措施 　　近年来，随着高等教育的进一步发展，高等学校招生规模不断扩大，高校毕业生的数量呈现出逐年增加的态势。大学生的就业情势变得愈发严重，大学生的就业难，已成为束缚我国高校成长的重要原因。党的十八届三中全会指出，我国当前和今后重要的战略任务就是增进和扩大就业。不仅仅是进一步对政府职能的转变，构建社会发展的新体制，还要加快行政制度的改革步伐。“公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。”“尽管公共政策的主体复杂多样，但政府部门、行政机构是实际意义上最重要的公共政策主体，因为它不仅决定大量公共政策的制定，还负责各项公共政策的实施，公共政策成为政府履行自身职能，实现管理目标的重要手段和方式。”从这个角度出发，本文具体分析中山市高校毕业生就业中存在的问题，结合中山市政府公共政策施行过程中存在的问题及原因，提出相关对策建议。 　　一、中山市增加高校毕业生就业的政策及措施 　　近年来，中山市对高校毕业生的重视度较高，采取了一系列促进大学生就业的措施。 　　1、抓紧就业优先战略的实施 　　就业被放在中山市政府战略的重要地位，不断推进着大众创新和就业创业，目的就在于就业质量的提高。在条件允许的范围内，先支持吸纳人才岗位多的项目，为高校毕业生提供较大的选择范围和选择空间。为支持其进行创新创业，专门构建服务中心，包括综合性的创业孵化基地，提供力所能及的优化政策，即税收方面的优惠和资金方面的支持。同产业转型一起，提高小微企业吸纳就业的能力，规定小微企业招聘新劳动者，即可享受各项就业创业政策的扶持，增加小微企业招聘大学生的机会。统计就业创业数据，完善就业创业统计体系，并在规定的一段时间内及时发布就业创业状况，为大学生提供更多的就业参考。 　　2、支持创新创业，发挥创业对高校毕业生就业的推动作用 　　中山市提高了对行政审批制度改革的步伐。加大?Υ笱?生创业金融支持力度，并将小额担保贷款调整为创业担保贷款。为大学生搭建专门的创业创新服务平台，建设一个综合性创业孵化（实训）基地，综合运用政府的优惠政策，采取税收优惠与资金资助（奖补）、政府购买服务、融资平台发债等方式，加大力度扶持小微型企业创业基地、创业园区。如中山市置贤大厦创业孵化基地，为通过比赛筛选出电子科技大学中山学院的创业项目团队提供免费的办公场所和导师指导，以此扶持大学生创业。中山市还大力支持有条件的高校和创业教育机构针对不同的人群增设不同的创业指导课程，经过政府审批的可以获得不同程度的相应补贴。 　　3、重点推动高校毕业生的群体就业 　　中山市将高校毕业生放在就业的重要位置。提高城乡基层的工资标准，扩大高校毕业生的就业范围和就业渠道，为大学生到城乡基层就业提供一定的补助，吸纳高校毕业生到城乡基层就业。购买基层公共管理和社会服务岗位，为高校毕业生提供更多的就业岗位，借此为就业问题的解决提供动力。并加大对大学生创业就业的引领，推动已离校但未就业学生的就业，对其数量进行具体的统计，录入实名制数据库，为高校毕业生提供就业信息、劳动保障代理等服务。 　　4、提升中山市高校毕业生就业创业服务质量 　　中山市高校毕业生的就业指导机构要发挥出相应的作用，为大学生就业提供就业的指导和就业的帮助。积极将就业信息公开化，采取专业化的数据信息分享机制，利用科技的手段为大学生提供更加专业的就业服务。进一步推动人力资源市场的规范化，使就业服务更加灵活，坚持对黑中介的打压力度，保证和提高高校毕业生的就业安全性。例如在中山高校定期举办的招聘会。但参加招聘会的知名企业较少，招聘岗位少，工资待遇水平不高。企业所需的专业对口人才少，存在一定的供需矛盾问题。多数大学生不太清楚自己的就业目标与理想工作，处于迷茫状态，往往采取多撒多投的方法来找工作，很大一部分人都对自己所找的工作不太满意。 　　5、着力大学生就业质量的提高 　　政府着力于劳动者就业的三方协议签订制度的完善，为其提供一定的社会制度的保障与就业帮助，促使高校毕业生与用人单位之间建立和谐的劳务关系。“例如为中山市五所高校毕业生提供2000元的就业补贴，只要在中山市的中小微企业就业，而且缴纳社保满