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政府推进供给侧改革补短板对策研究 　　[摘 要] 国家经济总量持续扩张，供给侧改革补短板已成为经济社会可持续发展必须解决的课题。针对民生改进，需从实施五气共治、落实五水共治、强化两山建设、完美环境预防和探索生态补偿来补生态环境的短板；从解决提升融资便利、发挥逆周期金融救助功能、打造“基金引导+财金互动”双引擎来补金融改革的短板；从老年工作、养老服务、资本准入、医养融合来补多层次健康养老体系的短板。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度，将为补齐民生短板提供制度保证。 　　[关键词] 政府；供给侧改革；补短板；对策研究 　　[中图分类号] F26 [文献标识码] A 　　[文章编号] 1009-6043（2016）12-0001-02 　　Abstract： With the increasingly expanding national economic aggregate， making up for supply side reform has become the subject of economic and social sustainable development which must be solved.For the improvement of the peoples livelihood， the government should implement the five gas shared governance， carry out the five water shared governance， strengthen the construction of two mountains， perfect environment prevent and explore the ecological compensation to make up for weakness of ecological environment. The government should increase financing facility， play the function of counter-cyclical financial assistance and build twin enginesof fund guide and financial interactionto make up for weakness of financial reform. The government should start from older work， pension services， access of capital， health and pensionfusion to make up for weakness of multilevel health and pension system. The government should establish a more fair and sustainable social security system to provide the system guarantee for making up for weakness of peoples livelihood. 　　Key words： government， supply side reform， make up for weakness， countermeasure research 　　在供给侧学派中，凯恩斯主义占据了经济学的统治地位，西方国家普遍依据凯恩斯的理论制订政策，对经济进行需求管理，并取得了较大效果。在当前形势下，国民经济不可能通过短期刺激实现V型反弹，可能会经历一个L型增长阶段。解决中长期经济问题，传统的凯恩斯主义药方有局限性，根本之道在于结构性改革，推进供给侧结构性改革，是大势所趋、形势使然、是经济治理良方。要使城乡居民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进，中央提出“十三五”规划必须紧紧补齐全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力，全力做好补齐短板这篇大文章。从理论上讲，补短板的基本原理就是木桶定律或短板效应，即木桶盛水量的多少是由桶壁上最短的那块木板决定的，由此可见补短板改变的是水的数量，并不改变水的性质，因此补短板不仅要增加经济总量，而且还要经济的更高质量、更有效率、更加公平、更可持续地运行，同时还要促使经济从量到质的全面提升，最终达到经济社会质的根本性变化。 　　一、补生态环境的短板 　　一座城市的平衡、协调、可持续发展取决于环境综合整治短板能否补齐补好；解决城乡补齐短板，全面推进生态文明建设，特别是解决好城乡农村的生活污水处理和生态环