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政府采购本科专业建设探索和思考 　　国际关系学院政府采购本科专业建设是在当前政府采购事业发展和高等教育改革的大背景下，在多年政府采购领域的教学、研究基础上，于2008年年初开始实施的。期间，得到了主管部门、行业协会、业内专家学者、企事业单位、兄弟院校和新闻媒体的大力帮助和支持。按照学校政府采购教学研究的学术渊源，学校政府采购本科专业设在国际经济系，作为国际经济与贸易专业下的一个专业方向进行建设。2009年初，根据教育部“高等学校教学质量与教学改革工程”(以下简称“质量工程”)的要求，政府采购专业申报“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的特色专业项目获得批准。此后，学校全面启动了政府采购特色本科专业方向的建设工作。 　　 　　政府采购行业迅速发展对人才培养的迫切需求 　　 　　2003年《中华人民共和国政府采购法》颁布实施以来，我国政府采??市场面向国际开放的步伐加快，政府采购规模迅速扩大，政府采购管理和操作专门机构遍布全国各省市。此外，政府采购实践中大量问题需要理论层面的分析和解答，急需有一大批学者进行深入研究。这些都对政府采购理论和实践的专门人才提出了紧迫要求。 　　 　　1.政府采购的理论急需深化 　　政府采购涉及宏观经济政策、法律、贸易、公共管理等问题，一方面是可以单独成立的研究领域，如政府采购的财政问题、法律问题、合同制定问题，以及政府采购作为贸易程序的问题、政府采购的公共行政管理问题等；另一方面也是一个跨学科的研究领域，如政府采购的制度建设问题、政府采购政策功能发挥的问题、中国加入世界贸易组织《政府采购协议》的问题等。 　　政府采购理论需要探索和创新。我国仅仅经过十年的时间就完成了相关制度体系的建设，目前需要一批理论专家将其提炼总结，形成中国自己的政府采购理论，汇入全人类关于政府采购的理论体系之中。 　　 　　2.政府采购的实践急需职业化 　　政府采购的职业化就是将政府采购的实践工作标准化、规范化、制度化，工作中采用标准的方式、标准的行为举止。企业尚有经理，行业尚有专门人才，政府采购事业也产生了一大批内行，那么为什么不尽快解决职业化问题呢?笔者认为要高度重视，它关系到事业的成败。中国政府采购事业要继续发展，必须有较高素养的专门化人才。 　　一是从操作角度看。操作人需要有政府采购程序中要求的基本常识，其控制的环节越多，被要求掌握的知识面就越广。例如，负责招标文件的起草，应当熟知招标和政府采购法规，如果同时还负责谈判以及采购合同的编制，还必须对谈判的技巧常识、经济贸易理论知识有很好的掌握。总之，专业人员工作涉及的环节越多，对专门知识掌握的要求就越广。 　　二是从管理角度看。做好管理和监督工作的人员首先要有对政策法规的理解和贯彻推广于实践的能力，同时还应当具有操作者应有的知识，否则制定的政策法规会脱离实际，缺少可操作性。 　　三是从政府采购制度发展角度看。制度有生命周期，旧制度终将走到生命的尽头，制度需要创新。这是全世界政府采购制度的命运，也是我国必将面对的事实。制度由人制造，也需要由人改造。这里所说的“人”，是具有政府采购专门知识和理论的人，是职业人。 　　所以，从多种角度看，政府采购的职业化、政府采购职业人员的培养是我国政府采购发展的必须。 　　 　　创建政府采购专业的考虑 　　 　　党的十七大提出建设创新型国家，这对高校培养创新型人才提出了具体要求。为适应这一要求，教育部等部委开始推进和实施“质量工程”与“创新工程”。作为高校，必须结合自身实际，科学准确定位，培养国家经济社会发展急需的创新型、实践能力强的人才。我们若以教育改革发展为契机，顺应形势的发展，加快政府采购专业建设进展，将能取到事半功倍的效果。 　　因此，学校提出要在校内已有的强大教学研究团队的基础上，创建政府采购学科和专业设置。按照国务院学位委员会、教育部《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》的规定，二级学科设置应符合以下基本条件：一是与所属一级学科下的其他二级学科有相近的理论基础；二是具有相对独立的专业知识体系，已形成若干明确的研究方向；三是社会对该学科人才有一定规模的需求。从这3个条件看，学校政府采购专业的设立条件已经具备。 　　由于政府采购跨越了经济、法律、管理、财政学等多个学科，没有哪个学科可以单独覆盖政府采购的内容，如果不进行单独建设，可带来学科归属不清的问题，一方面，政府采购的学科地位会因此下降；另一方面，也会导致政府采购后续研究的思路和概念产生混乱。因此，学校既要强调政府采购学科建设的复合性，又要强调学科设置的独立性。 　　 　　政府采购培养模式的特色 　　 　　创新的专业当然需要创新的培养模式。学校希望这个专业的建设带来以知识传授为主的教学模式向以能力培养为主的教学模式转变，强调