政府采购预算管理思考.docVIP

政府采购预算管理思考 　　【摘 要】关于政府采购预算，其不仅在当前政府部门预算中占有重要的地位，同时还是行政单位开展采购工作的关键环节。另外，政府在采购预算编制的完整性、准确性直接影响到政府部门财政性资金的使用范围和数额大小。在近几年，随着我国政府部门不断加大对预算改革的力度，其在采购预算管理工作明显得到提升，但是由于受到多个方面的影响，使其也存在一定的问题。这些问题的出现在很大程度上阻碍其发展。本文将分析目前我国政府采购预算中存在的诸多问题，进而提出改进建议。 　　【关键词】政府采购预算；存在的问题；建议 　　一、政府采购预算的意义 　　众所周知，政府采购预算是我国行政事业单位部门预算中不可或缺的重要环节，在实际中，不仅属于政府支出的领域，还是进一步满足现代政府在宏观调控上的关键因素。而且，采购预算的进行会对行政事业单位工作的质量进而成果带来一定的影响。经过实践证明，政府采购预算管理可以使行政事业单位的采购质量更佳、资金的使用效益提升，更能防止政府采购在行政事业单位中的腐败风气有着十分重要的意义。 　　二、当前我国政府采购预算管理存在的问题 　　在现阶段，随着我国社会经济的快速发展，其对政府采购预算工作也提出更高的要求。因而政府需要加强对这方面工作的重视。在对采购预算管理工作上，由于缺少一定的经验，而使得在管理中存在一定的问题。对于这些问题，主要有以下几个方面： 　　1.缺乏对政府采购预算编制的重视 　　在我国行政事业单位中，编制政府采购预算是其中必不可少的工作环节，同时也是保障政府采购工作顺利实施的重要条件，对提高部门单位财务管理工作水平、合理利用财政资金等方面有着积极的作用。随着采购工作的深入开展，一些矛盾也逐步显现。在实际中，由于一些部门和单位对政府采购预算的编制缺少一定的认识，因而其大多为应付财政部门的预算填报要求，在编制时不考虑单位的实际情况，只有在需要进行采购的时候，才临时的进行采购的计划，不能从根本上考虑单位的实际的情况，进行综合的采购计划，使得采购预算不能有效而准确的进行管理，使政府的采购预算无法发挥应有的作用。例如，一些单位在上年末编制采购预算时，缺乏细致的调查和分析，只考虑当前需要采购的物品，不考虑本单位下一年度的发展、政策变化及设备的更新换代情况，等第二年临时发生状况时，才去追加本年度采购计划，导致上年末上报的采购预算失实。 　　2.单位政府采购预算编制不够明细 　　虽然财政部门规定了预算单位必须制定部门预算，但部分单位在实际编制采购预算过程中不够细化，在实际工作中，持有错误的认知，具体来说就是认为在编制采购预算中过于细化，会使得自身不够主动，因而相关人员在进行在对编制采购进行预算时，只是按照大体的方向来进行。在具体实施过程中，部分单位没有按照相关标准和要求来对采购预算进行相应的市场调研。在对采购预算金额的确定基本上不以“市场价”为参考依据，而是人为的以整数来估算；本该将电脑、打印机、硒鼓、纸张等分列填报的项目，笼统的归入通用办公设备这一大类中，使得在实际执行过程可以随意调整。 　　3.政府采购预算编制和执行相脱节 　　目前依然存在一些预算单位在编制预算过程中，未能从本单位实际出发，同时在对采购项目工作开展中，没有严格按照科学合理的标准进行市场调研，在这过程中，经常出现采购预算过高或者过低的情况。另外，相关人员在编制预算过程中，对后期的相?P项目没有结合实际情况来制定适合的规划，这就在一定程度上体现出政府采购预算在编制上具有不详细以及不具体的特点。对于这种过于随意且粗糙的预算编制，不仅影响后期相关人员在执行中对预算工作的有效落实，还造成的预算执行与编制出现脱节的局面。这种问题不尽处理的话，会使得整个采购工作中的成本此持续上升以及采购效率的不断降低。 　　编制过程不够科学、有效，存在预算编制与执行“两张皮”的现象，给进一步规范政府采购行为带来了一定难度。具体来说，就是采购计划在到一定时期，开始上需要预算时，部分预算单位在对采购的预算进行编制时，没有注重对外在因素所给采购预算带来的突发情况。 　　4.政府采购预算缺乏有效监督 　　在通常情况下，大多数行政事业单位在采购管理工作中都缺少相应的?壬蠹喽匠绦颉Ｔ谑导噬希?相关预算单位在工作中不仅承担编制执行的责任，还是采购预算的监督者。根据当前政府在采购工作的情况来看，其在监管上不够到位，比如，在实际采购预算工作中，相关人员相想要在一定程度上节约财政资金和减少浪费的情况，但是在实际中却出现采购价远远高于市场价的情况。这种情况的出现，严重影政府采购预算作用的发挥。 　　一直以来，一些行政事业单位已形成分散采购、自行采购的习惯，对目前实行的政府集中采购还未适应，在实际操作中通常出现预算归预算、执行归执行的现象。具体表现为：无预算采购、